Дипломная работа: Плата за негативное воздействие на окружающую среду по законодательству России
Также
плательщик производит уплату платы отдельно по передвижным объектам негативного
воздействия (транспортным средствам, в том числе автомобильным транспортным
средствам, воздушным, морским судам, судам внутреннего плавания, передвижным
дизель-генераторным установкам и иным передвижным установкам, оборудованным
двигателями, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном
(сжатом) нефтяном или природном газе), зарегистрированным на территории одного
объекта административно-территориального деления (муниципального образования).
Применительно
к передвижным объектам данный подход обусловлен тем, что в настоящее время
нормативными правовыми актами не установлен порядок определения объема
негативного воздействия, оказываемого на конкретной территории, в зависимости
от количества времени перемещения соответствующего объекта.
Нормативы
платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу установлены отдельно по
стационарным и передвижным источникам (объектам) негативного воздействия на
окружающую среду. Так, нормативы платы для стационарных источников установлены
за тонну загрязняющего вещества, выброс которого был произведен (в зависимости
от вида), а для передвижных - за 1 единицу измерения (тонна, тысяча куб.
метров) в зависимости от вида израсходованного топлива.
Нормативы
платы по каждому загрязняющему веществу для стационарных источников (объектов)
негативного воздействия также дифференцируются в пределах установленных
допустимых нормативов выбросов (в пределах ПДВ) и в пределах установленных лимитов
(в пределах ВСВ).
Закон об
охране атмосферного воздуха в статье 1 дает следующие определения.
Предельно
допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного
(загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для
стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических
нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии
непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов
качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на
экологические системы, других экологических нормативов.
Временно
согласованный выброс (ВСВ) - временный лимит выброса вредного (загрязняющего)
вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих
стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и
социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях
поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.
Вредное
(загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь
таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в
определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и
окружающую среду.
Также следует
учитывать, что Постановлением от 12.06.2003 № 344 к нормативам платы установлен
дополнительный коэффициент 1,2 за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух
городов.
В целях
применения данного коэффициента для стационарных источников (объектов)
негативного воздействия, расположенных за чертой города, для определения
объекта платы, применяется Постановление Главного государственного санитарного
врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»[22], согласно
которому источниками воздействия на среду обитания и
здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения
за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
Иначе говоря,
при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятие
должно применять дополнительный коэффициент 1,2 к нормативам платы за выбросы
загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов, осуществляемые стационарными
источниками, в случае, когда вклад предприятия в загрязнение жилых зон превышает
0,1 ПДК.
Для
передвижных источников (объектов) негативного воздействия коэффициент 1,2
применяется, если место (порт) приписки или место государственной регистрации
передвижного источника (объекта) (при отсутствии такового - место нахождения
владельца) находится в пределах черты города.
Таким
образом, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
определяется путем умножения соответствующих нормативов платы с учетом
установленных поправочных коэффициентов на массы фактических выбросов по каждому
загрязняющему веществу или виду топлива и суммирования полученных произведений.
В
соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ[23] под
водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет
характерные формы и признаки водного режима.
К
поверхностным водным объектам относятся, например, моря или их отдельные части
(проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи,
каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища),
болота. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод,
водоносные горизонты.
Под термином
сброс понимается, например, поступление в водные объекты со сточными водами
загрязняющих веществ, которые ухудшают качество воды, ограничивают
использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.
Согласно
статье 1 Водного кодекса сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты
осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной
территории.
ГОСТ
30772-2001 определяет сбросы как жидкие вещества, подлежащие выводу (сбросу в
почву или водоем) за пределы производства, включая входящие в них опасные и/или
ценные компоненты, которые улавливают при очистке этих жидких веществ и
ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и/или
нормативных документов.
Среди
источников сбросов различают организованные и неорганизованные источники. К
организованным источникам относятся источники, сбросы от которых поступают в
водные объекты через специальные технические устройства, например трубу. Одним
из основных критериев отнесения источников к организованным является
возможность определения для них мощности (в литрах в секунду) и объема (в
кубических метрах в год) сброса по каждому загрязняющему веществу
контрольно-аналитическими методами. Для неорганизованных источников скорость и
объем сброса определяются, как правило, расчетным путем с привлечением при
необходимости контрольно-аналитических методов.
Нормативы платы
за сброс в поверхностные и подземные водные объекты по каждому загрязняющему
веществу определены дифференцировано в пределах установленных допустимых
нормативов сбросов (в пределах ПДС) и в пределах установленных лимитов сбросов
(в пределах ВСС).
Согласно
СанПиН 2.1.5.980-00[24]
предельно допустимый сброс в водный объект (ПДС) - масса веществ или
микроорганизмов в сточных водах, максимально допустимая к отведению с
установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью
обеспечения норм качества воды в контрольном створе.
Статья 1
Закона об охране окружающей среды под лимитом на сбросы загрязняющих веществ и
микроорганизмов понимает ограничения сбросов загрязняющих веществ и
микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения
мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших
существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны
окружающей среды.
Постановлением
Правительства от 01.07.2005 № 410 установлено, что норматив платы за сбросы
взвешенных веществ применяется с использованием коэффициента, определяемого как
величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ
при сбросе сточных вод к фону водоема и фоновой концентрации взвешенных веществ
в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов предельно
допустимых сбросов загрязняющих веществ.
Таким
образом, в соответствии с действующим законодательством плата за сбросы
загрязняющих веществ в водные объекты определяется путем умножения
соответствующих нормативов платы с учетом установленных поправочных
коэффициентов на массы фактических сбросов по каждому загрязняющему веществу и
суммирования полученных произведений.
Основными механизмами негативного воздействия отходов на
окружающую природную среду при их размещении являются: выделение газов при
испарении, сублимации, химических реакциях; ветровой унос мелкодисперсных
компонентов и более крупных фракций отходов (при сильном ветре); протечки
жидких отходов или выщелачивание вредных веществ из твердых отходов
атмосферными осадками; возгорание отходов[25].
Однако размещение
отходов, прежде всего, приводит к загрязнению почвы, соответственно плата
взимается за негативное воздействие размещенных отходов на почву.
В статье 1
Закона об отходах даются следующие определения.
Отходы
производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе
производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои
потребительские свойства.
Размещение
отходов — хранение и захоронение отходов.
Хранение
отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их
последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |