Курсовая работа: Роль государства в регулировании экспортно-импортных операций в продовольственной сфере
Сообщение
таможенному органу недостоверных сведений о маркировке или о стране
происхождения продуктов питания может быть квалифицировано по части 3 статьи
16.1 КоАП РФ только в том случае, если это влечет несоблюдение запретов на ввоз
товаров на таможенную территорию РФ или их транзит через таможенную территорию
РФ в соответствии с международными договорами РФ и (или) законодательством РФ.
Итак,
основным правонарушением в сфере вооза и вывоза продуктов питания является
контрабанда. В современном уголовном праве контрабанда относится к разделу преступлений
в сфере экономической деятельности. Контрабанда (ст. 188 УК) наносит вред
финансово-экономической системе государства, поскольку в государственный бюджет
не поступают таможенные пошлины и сборы, установленные на ввозимые товары, а
также создает угрозу общественной безопасности, если предметом контрабанды являются
некачественные или зараженные продукты питания.
3.3 Юридический состав основных правонарушений в сфере ввоза и
вывоза продуктов питания
Объектом
преступления является внешнеэкономическая деятельность.
Субъектом
правонарушения, попадающего под действие статьи 16.1 КоАП РФ являются
гражданин, индивидуальный предприниматель (который в целях привлечения к
ответственности выступает как должностное лицо – статья 2.4 КоАП РФ),
юридическое лицо, фактически перемещающие продукты питания через таможенную
границу, а также должностное лицо организации, привлекаемой к ответственности
за данное правонарушение. Лицом, фактически перемещающим продовольствие, может
выступать лицо, перемещающее товары, или перевозчик товаров.[12]
В случае
совершения правонарушения гражданином, перемещающим товары для собственных
нужд, он одновременно является и перевозчиком, и лицом, перемещающим товары.
Объективная
сторона правонарушений в сфере импорта и экспорта продуктов питания заключается
в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров при наличии
хотя бы одного из указанных в данной статье признаков: помимо или с сокрытием от
таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной
идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.
Субъективная
сторона правонарушения, совершенного физическим лицом (гражданином или
должностным лицом), характеризуется прямым умыслом.
Непосредственный
объект контрабанды - общественные отношения, регулирующие товарооборот
продуктов питания через таможенную границу и обеспечивающие внесение в бюджет таможенных
пошлин и сборов.
Дополнительные
объекты при контрабанде продуктов питания: общественная безопасность и здоровье
населения.
Состав правонарушения
имеет место, если перемещение продуктов питания осуществлено в крупном размере,
т.е. если их стоимость превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.
Заключение
Проблема
правонарушений в сфере импорта и экспорта продуктов питания в РФ стоит
достаточно остро. Во многом она обусловлена состоянием таможенной системы в
целом по стране. К примеру, многие таможенные посты, которые стали пограничными
со странами СНГ, не оборудованы для надлежащего выполнения таможенного и
пограничного контроля. Не хватает помещений служебно-производственного
назначения, многие из имеющихся нуждаются в реконструкции, оборудовании и
техническом оснащении, более половины площадей служебных зданий и сооружений
таможенные органы арендуют.
Наличие
этих проблем свидетельствует о том, что организация и состояние таможенной
инфраструктуры пока еще отстают от потребностей эффективного осуществления ВЭД.
Крупной
проблем для таможенных брокеров и таможенных перевозчиков является слишком
высокая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, а также страхования.
Одной из
основных проблем существования и развития таможенной инфраструктуры является
низкое финансирование, а в некоторых случаях даже полное его отсутствие.
Создание
таможенной и околотаможенной инфраструктуры должно быть одной из приоритетных
задач таможенной службы и участников внешнеэкономических связей, прежде всего –
государтсва. Они призваны обеспечить сотрудничество и партнерство друг с другом
для реализации их общих интересов – ускорения и нормализации движения товаров.
Для этого
необходимо:
1.
Развитие объектов околотаможенной инфраструктуры на коммерческой
основе (складов для таможенных грузов, магазинов беспошлинной торговли, стоянок
для автотранспорта).
2.
Создание системы информационно-консультационного обслуживания
участника ВЭД.
3.
Оказание услуг по декларированию внешнеторговых грузов
4.
Обеспечение максимальной доступности информации о таможенных
правилах.
5.
Защита прав экспортеров и импортеров.
6.
Упрощение процедуры обжалования действий таможенных органов.
Россия - мощная
индустриально-сырьевая страна. Однако сегодня, когда граница фактически стала
прозрачной и открытой, все большее число недобросовестных физических и
юридических лиц пытаются подорвать экономическую безопасность России, совершая
правонарушения в сфере импорта и экспорта продуктов питания. Сложившееся
положение дел в данной сфере не является критическим, но повсеместная
контрабанда может помешать процессу вступления РФ в ВТО.
Для
пресечения в области импорта и экспорта продуктов питания через таможню
необходимо:
1. Четко
определить и нормативно закрепить требования к оформлению документов,
предъявляемых таможенному органу при ввозе товаров на таможенную территорию РФ
с целью исключения возможности их двоякого толкования, соответственно, с целью
исключения возможности “ухода” от административного наказания лиц, совершивших
административные правонарушения.
2. На основе
четкого разграничения функций разработать методику координации и взаимодействия
таможенных органов с другими правоохранительными органами при проведении ими
совместных операций по пресечению правонарушений в области таможенного дела.
3. В
интересах ускоренного становления таможенных органов как правоохранительной
структуры организовать интенсивную подготовку профессионалов административного
расследования на собственной учебно-методической базе Российской таможенной
академии и по программам, отвечающим требованиям таможенной специфики.
Создание
системы таможенной службы, оснащенной современными средствами связи и
транспорта, будет способствовать максимальному снижению ввоза товара
контрабандным способом или с административными правонарушениями.
Список литературы
1.
Лазарев В.В. Липеив С.В. Общая теория
государства и права. Учебник для вузов М., Спарк, 2000 г.
2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических
вузов. – М.: Юриспруденция, 2000.
3. Морозова Л. А. Основы государства и права: Пособие для поступающих
в юридические вузы. – М.: Юристъ, 2000.
4.
Таможенный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий
официальными документами коллектива специалистов Государственного таможенного
комитета Российской Федерации.- М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты»,
2004.-703 с.
5.
Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник/
Отв. Ред. Н. И. Химичева.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Юрист, 2007.- 504 с.
6.
Романова Е. В. Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 224
с.-(Серия «Завтра экзамен»).
7. Настольная книга импортера & экспортера.Выпуск1.- Таможенный
кодекс
РФ."Инкотермс-90".М.:Инфра-М,1993.
8. Козырин А.Н. Комментарии к Таможенному кодексу РФ.
М.:Спарк,1996.
9. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. -
ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.
10. Контантинов А., Дикселиус М. Бандитская Россия.-СПб.; БИБЛИОПОЛИС;
ОЛМА-ПРЕСС, 1997г.
11. Контрабанда и контрабандисты: наркотики, антикрвариат, оружие./
Авт.-сост. Т.И. Ревяко.- Мн.: Лит-ра. 1997г.
[1] Сайт
статистики ФТС. http://www.customs.ru/ru/stats/arhiv-stats-new/
[2]
Информационно-правовой портал КАДИС
[3] Лазарев
В.В. Липеив С.В. Общая теория государства и права. Учебник для вузов М., Спарк,
2000 г.
[4] Морозова
Л. А. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. –
М.: Юристъ, 2000.
[5] Морозова Л. А. Основы
государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Юристъ,
2000.
[6] Сайт
статистики ФТС России.
[7]
Информационно-правовой портал КАДИС.
[8] Таможенный
кодекс Российской Федерации.
[9] Таможенный
кодекс Российской Федерации.
[10]
Бакаева
О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник/ Отв. Ред. Н. И.
Химичева.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Юрист, 2007.- 504 с.
[11]
Таможенный кодекс Российской Федерации.
[12]
Романова
Е. В. Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 224 с.- (Серия «Завтра экзамен»).
|