Курсовая работа: Роль государства в регулировании экспортно-импортных операций в продовольственной сфере
3.2
Основные правонарушения в сфере ввоза и вывоза продуктов питания
Определение
правонарушения в сфере таможенных правил закреплено в ст.230 Таможенного
кодекса РФ. В ней содержится закрытый перечень объектов нарушений таможенных
правил, которыми являются:
- порядок
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (включая
применение таможенных режимов);
- порядок
таможенного контроля;
- порядок
таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу РФ;
- порядок
обложения таможенными платежами и их уплаты;
- порядок
предоставления таможенных льгот и пользования ими.[11]
Уголовным
законодательством РФ предусмотрено пять составов преступлений в сфере
таможенного дела. К ним относятся контрабанда (ст.188 УК РФ), незаконный
экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при
создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК
РФ), невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и
археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст.190 УК РФ),
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ) и
уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 УК РФ).
С целью рассмотрения данного вопроса возьмем за
основу нарушения, которые на данный период времени являются наиболее
распространенными при ввозе и вывозе на таможенную территорию Российской
Федерации продуктов питания.
Пункт 3 статьи 16.1. КоАП РФ “Незаконное
перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу
Российской Федерации” гласит следующее:
“… 3.
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест,
об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии
на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной
территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для
получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения,
либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления
недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного
средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к
другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами
административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов
административного правонарушения; на должностных лиц - от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной
тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся
предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию
предметов административного правонарушения…”
Статьей
16.1 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за наиболее
опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с
уголовным преступлением (ст.188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее
– УК РФ) "Контрабанда") - незаконное перемещение товаров и (или)
транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Если товары
и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, относятся к
перечню товаров, определенных частью 2 статьи 188 УК РФ, то в этих случаях
наступает уже не административная, а уголовная ответственность по статье 188 УК
РФ.
Противоправными,
применительно к данному составу правонарушения, признаются деяния, выразившиеся
в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых
мест, об их маркировке, о наименовании, весе и об объеме товаров при прибытии
на таможенную территорию РФ или при убытии с таможенной территории РФ товаров,
либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его
завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем
представления недействительных документов, а равно использование для этих целей
поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации,
относящегося к другим товарам.
Под недействительными документами понимаются
поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы,
содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим, и иные
документы, не имеющие юридической силы.
Если
раскрыть более широко понятие “недействительные документы”, то можно сказать,
что под недействительными документами понимаются:
а)
поддельные документы, то есть полностью изготовленные фиктивные документы или
подлинные документы, в которые внесены искаженные сведения (например, путем
исправления или уничтожения части текста, внесения в него дополнительных
данных, проставления оттиска поддельного штампа или печати, замены целой
страницы на другую страницу, с текстом отличным от исходного и т.п.);
б)
документы, полученные незаконным путем, то есть выданные с нарушением порядка
их выдачи, либо полученные в результате представления в качестве основания для
их выдачи заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов, либо
в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или
совершения им халатных действий при выдаче этого документа;
в)
документы, содержащие недостоверные сведения, - документы, которые фактически
являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности.
При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на
официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его
подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные)
являются ложными;
г) документы,
относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, - документы, отвечающие
установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через
таможенную границу других товаров и транспортных средств;
д) иные не
имеющие юридической силы документы, к которым могут относиться документы, не
имевшие юридической силы или утратившие ее (например, документы, выданные
неправомочным органом или неуполномоченным должностным лицом, доверенность, в
которой не указана дата ее совершения, и т.п.).
В статьях 73 и 81 ТК РФ прямо указано, какие
документы и сведения должны быть представлены таможенному органу при
международной перевозке товаров автомобильным транспортом. Это сведения о
государственной регистрации транспортного средства; наименовании и адреса
перевозчика товаров; наименовании страны отправления и страны назначения
товаров; наименовании и адресе отправителя и получателя товаров; о продавце и
получателе товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах
упаковки товаров; наименовании и кодах товаров в соответствии Гармонизированной
системой описания и кодирования товаров или с Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности (далее – ТН ВЭД) на уровне не менее 4-х знаков; о весе брутто
товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), за
исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на
таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и
дате составления международной товаротранспортной накладной.
Данный перечень документов и сведений является
исчерпывающим для целей таможенного оформления и в абзаце 3 части 1 статьи 72
ТК РФ прямо указано, что таможенный орган не вправе требовать от перевозчика
иных сведений, кроме указанных в статьях 73-76 ТК РФ. В статьях 74-76 ТК РФ
указываются документы и сведения, которые необходимо предоставлять таможенному
органу при перевозке товаров другими, отличными от автомобильного, видами
транспорта.
Кроме указанного выше перечня необходимых для
таможенного оформления документов и сведений существует ряд отдельных процедур
перевозки продуктов питания по таможенной территории Российской Федерации
автомобильным транспортом. Это такие процедуры, как перевозка товаров и
транспортных средств в соответствии с Таможенной Конвенцией о международной
перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975г.), перевозка
товаров и транспортных средств с применением Таможенной Конвенцией о Карнете
АТА, перевозка товаров и транспортных средств с применением Конвенцией от 26
июня 1990 года “О временном ввозе”, перевозка товаров и транспортных средств с
применением Конвенцией о Договоре международной перевозки грузов и т.д. В
каждом из вышеуказанных документов существуют определенные порядки составления
документов и порядки их предоставления таможенным органам для целей таможенного
оформления, но все эти условия составления документов и порядки их
предоставления уже содержаться в статьях 73-76 ТК РФ.
Прибытие на
таможенную территорию РФ продуктов питания в количестве меньшем, чем указано в
представляемых таможенному органу документах, не является административным
правонарушением, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16.1
КоАП РФ, поскольку указанная в документах часть товара фактически не ввозится
на таможенную территорию Российской Федерации. При отсутствии товара,
подлежащего таможенному оформлению и таможенному контролю, не возникает вредных
последствий, общественная опасность такого деяния отсутствует.
В случае
прибытия продуктов питания в количестве большем, чем указано в
товаросопроводительных документах, предметом правонарушения является только не
указанная в документах часть товара.
Наряду с
представлением таможенному органу недействительных документов объективную
сторону рассматриваемого правонарушения образует использование для незаконного
перемещения продуктов также средств идентификации, перечисленных в части 3
статьи 16.1 КоАП РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |