Курсовая работа: Правовое регулирование таможенных режимов
Предметом залога могут
быть товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, а также
иное имущество, которое может быть предметом залога в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
Порядок работы
таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей установлен распоряжением
ГТК РФ от 29.10.2003 № 596-р "Об утверждении Порядка работы таможенных
органов с обеспечением уплаты таможенных платежей". Порядок применения
обеспечения уплаты таможенных платежей, его способы и размеры установлены
главой 31 ТК РФ. Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей с
использованием залога разъяснен письмом ГТК РФ от 10.03.2004 № 01-06/8481
"О заключении договоров залога".
По общему правилу
(статья 337 ТК РФ) возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган
удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств. Следует отметить, что
требование таможенного органа о предоставлении гарантий надлежащего исполнения
лицом своих обязанностей в виде обеспечения уплаты таможенных платежей является
правом, а не обязанностью таможенного органа. Так, в соответствии с пунктом 2
статьи 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется в случаях,
когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые
перед ним, будут выполнены. При реализации данного положения таможенные органы
руководствуются, в первую очередь, сведениями о законопослушности лица, отсутствии
задолженностей по уплате таможенных платежей, "стажа" лица в части
внешнеторговой деятельности. Обеспечение уплаты таможенных платежей не
требуется во всех случаях, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин,
налогов составляет менее 20 тысяч рублей.[35]
В ТК РФ законодатель определяет самые
общие параметры режима обеспечения уплаты таможенных платежей:
а) перечислены основные случаи, когда
должна быть обеспечена уплата таможенных платежей:
- предоставление отсрочки или рассрочки
уплаты таможенных платежей;
- условный выпуск товара;
- перевозка и (или) хранение иностранных
товаров;
- осуществление деятельности в области
таможенного дела (деятельность в качестве таможенных перевозчиков, владельцев
складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных
брокеров);
б) определены случаи, когда обеспечение
уплаты таможенных платежей не представляется:
- сумма подлежащих уплате таможенных
платежей, пеней и процентов составляет менее 20 тыс. руб.;
- таможенный орган имеет основания
полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены;
Отметим, что подобная формулировка
наделяет таможенные органы огромными дискреционными полномочиями (т.е. полномочиями,
реализуемыми по собственному усмотрению) и вряд ли является оправданной.
в) определен круг лиц, которые могут
производить обеспечение уплаты таможенных платежей:
- лица, ответственные за уплату
таможенных платежей;
- любое иное лицо, действующее в пользу
лица, ответственного за уплату таможенных платежей;
г) определен общий порядок возврата
обеспечения уплаты таможенных платежей:
Размер обеспечения уплаты таможенных
платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей,
процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или
их вывозе в соответствии с таможенным режимом экспорта, и не может превышать
размер указанных сумм.
Осуществление деятельности в качестве
таможенного брокера, владельца склада временного хранения, владельца
таможенного склада и таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты
таможенных платежей. Размеры обеспечения уплаты таможенных платежей при
осуществлении этих видов деятельности не могут быть менее: 50 миллионов рублей
для таможенного брокера; 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1
квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая
площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если
в качестве склада используется помещение, для владельцев складов временного
хранения и таможенных складов открытого типа; 2,5 миллиона рублей для владельцев
складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа; 20 миллионов
рублей для таможенного перевозчика.
Широкое использование банковских
гарантий в таможенном деле объясняется их высокой надежностью и быстротой
реализации. Исходя из сложившейся практики удовлетворение требования
бенефициара должно быть произведено в срок, не превышающий 3 - 5 рабочих дней.
Поручительство как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов
и сборов предусмотрено как в НК РФ (ст. 74), так и в ТК РФ (ст. 346). Договор
поручительства определяется в ГК РФ (ст. 361) как обязательство поручителя
отвечать перед кредитором другого лица за исполнение последним его
обязательства полностью или частично.
Таким образом, экономическое обеспечение
таможенных режимов, которое заключается при использовании таможенных режимов в
применении обеспечения уплаты таможенных платежей, является гарантией
выполнения своих обязательств участниками внешнеэкономической деятельности и
способствует снижению риска по нанесению ущерба бюджету страны и экономики в
результате неуплаты таможенных пошлин или другого нарушения таможенного законодательства.
2.3 Организационное
обеспечение таможенных режимов
К числу форм гарантий
соблюдения таможенного режима относится также организационное обеспечение
таможенных режимов, а в частности представление обязательства об обратном
вывозе товара, что имеет значение для таможенных режимов, действие которых
завершается вывозом товаров с таможенной территории РФ (временный ввоз,
международный таможенный транзит, реэкспорт). Применительно к таможенному
режиму временного ввоза это полномочие таможенных органов содержится дополнительно
в п. 2 ст. 210 ТК РФ, в соответствии с которым таможенный орган вправе
требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления
гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе
представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.[36]
Представляется, что
такое обязательство может требоваться только у лица, помещающего товары под
таможенный режим, но не у таможенного брокера: последний не имеет в отношении
декларируемых товаров прав имущественного характера и не обладает надлежащими
полномочиями для того, чтобы обязываться о будущем вывозе товаров.
Вместе с тем статус
такого обязательства в контексте иных положений ТК РФ не совсем понятен. Так,
юридический факт помещения товаров под таможенный режим фиксируется в момент
выпуска товара и сам по себе возлагает на лицо обязанность по соблюдению
таможенного режима, в том числе по его завершению одним из предусмотренных
способов. Таким образом, обязанность вывезти временно ввезенные товары или
товары, выпущенные в соответствии с таможенным режимом реэкспорта, возникает на
основании требования закона и не требует дополнительного документального
подкрепления. Неисполнение указанной обязанности является противоправным
независимо от наличия либо отсутствия рассматриваемого обязательства. С другой
стороны, если закон допускает альтернативный способ завершения таможенного
режима, оснований требовать его завершения именно вывозом товаров на основании
данного обязательства не имеется.[37]
Перечень гарантий
соблюдения таможенного режима не является исчерпывающим. В качестве иных
гарантий можно назвать такие меры, как:
- таможенное
сопровождение;
- определение маршрутов
перевозки, которые на основании ст. 169 ТК РФ могут применяться к товарам,
перевозимым по таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом
международного таможенного транзита;
- идентификация товаров
и транспортных средств, помещенных под таможенный режим (ст. 390 ТК РФ).
Идентификация широко
используется как форма обеспечения многих таможенных режимов, особенно основных
и экономических, например, для всех видов переработки, при экспорте,
международном таможенном транзите. Идентификация для этих режимов, как правило,
является условием помещения под таможенный режим.[38]
Экспортный контроль в
Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования
внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:
- идентификацию
контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия
конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами
внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки
(перечни), указанные в ст. 6 Федерального закона «Об экспортном контроле»;
- разрешительный
порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и
технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их
государственного регулирования;
- таможенный контроль и
таможенное оформление вывоза из Российской Федерации контролируемых товаров и
технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном
деле;
- применение мер
государственного принуждения (санкций) в отношении лиц, нарушивших
установленный настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок осуществления
внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг,
результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов
вооружения и военной техники, или предпринявших попытку совершить такие
действия.[39]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |