Реферат: Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
Консультативные органы сотрудничества главных
субъектов социального партнерства (диалога) (подобные РТК) давно существуют в
развитых странах мира. Это Экономический и социальный совет во Франции,
Национальный совет по вопросам экономики и труда в Италии, Совет по трудовым
отношениям в Канаде, Национальный совет по труду в Бельгии, Совет труда в
Нидерландах, Совет сотрудничества в Дании, Постоянный совет социальных
консультаций в Португалии, Консультативный комитет по экономическим и социальным
проблемам в Австралии и др. Так что в этом отношении Российская Федерация
формально не отстает от других государств. А формально потому, что ни одно из
подписанных социальными партнерами и Правительством генеральных соглашений не
было выполнено до конца по вине работодателей и Правительства. Очевидно, в
условиях России практика трипартизма на высшем уровне не может заменить
механизма социального партнерства на уровне предприятий и производственных
объединений и обеспечить в стране социальную стабильность.[30]
На второе место в механизме социального партнерства
ставится переговорный характер согласования и урегулирования спорных вопросов,
возникающих при заключении коллективных договоров и соглашений, и наличие
соответствующих процедур и органов для разрешения противоречий мирным путем. В
этом плане с формальной точки зрения в нашей стране существует целый ряд
законов и нормативных актов, разработанных в целях содействия
коллективно-договорному процессу на всех уровнях. Главным из них остается Закон
РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-I «О коллективных договорах и соглашениях». В то
же время, согласно данным мониторинга социально-трудовой сферы России и
Генсовета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) за последние годы,
примерно на половине промышленных предприятий, особенно на мелких и средних,
коллективные договоры не заключают из-за слабости профсоюзных организаций и
сопротивления работодателей. Конечно, на фоне этой безрадостной картины есть
приятные исключения. Образцы партнерства существуют в Москве и кое-где в
регионах, но не они определяют общую социальную обстановку в стране.
На третье место – по счету, но не по важности –
западные специалисты ставят институт участия работников в управлении
предприятиями и акционерными обществами. Во многих странах Западной Европы
участие работников в делах предприятий приняло институционные формы благодаря
прогрессивному социально-трудовому законодательству, разработанному, в первую
очередь, в Германии и Франции. Именно широкие полномочия представительных
органов работников (как и профсоюзов) позволяют этим государствам проводить
политику классового мира под лозунгом «социально ориентированной рыночной
экономики». Заметим, что капиталисты понимают всю важность приобщения
работников к делам предприятий, а наши реформаторы-демократы и «капитаны
индустрии» начисто забыли советский опыт производственной демократии, а ведь
разнообразные органы общественной самодеятельности трудящихся существовали на
уровне предприятий и выше. И это понятно: стремящимся к личному обогащению
«новым хозяевам жизни», пользующимся бессилием государственных структур,
рабочий контроль на терпящих бедствие предприятиях ни к чему.[31]
Наконец, четвертым слагаемым социального партнерства
являются мирные формы и методы разрешения трудовых споров и конфликтов. Всегда
желательно прийти к соглашению, не доводя дело до судебного рассмотрения. С
этой целью в западных странах разработаны эффективные процедуры примирения
спорящих субъектов, методы посредничества и третейского разбирательства. Четко
различаются законные и «дикие» забастовки, регламентированы юридическая и
материальная ответственность сторон за участие в «индустриальных акциях». В
нашей стране с начала перестройки принят уже третий закон, посвященный порядку
разрешения коллективных трудовых споров, а забастовки и пикетирования
продолжаются. При Минтруде РФ ранее действовала специальная служба,
преобразованная впоследствии в Департамент по урегулированию коллективных трудовых
споров и развитию социального партнерства, но и она не достигла результатов.[32]
Да иначе и быть не может, поскольку не созданы объективные и субъективные
условия для здорового партнерства, основанного на социальной справедливости в
распределении национального дохода и на уважении прав и интересов работающего
населения страны.
Будучи этическим и социологическим понятием,
социальное партнерство отражает идеологию западной социал-демократии и
католической церкви. В наше время социальное партнерство (диалог) являет собой
комплекс правовых норм, регулирующих статус профсоюзов и предпринимателей,
органы их сотрудничества, коллективные переговоры, участие работников в делах
предприятий, разрешение трудовых споров и конфликтов.
В мировой практике пока нет примера принятия
национальных законов о социальном партнерстве как о едином целом, зато
действуют многочисленные нормативные и законодательные акты об отдельных
слагаемых (институтах) его механизма, включая консультативные органы,
социальные планы, мирные и судебные формы урегулирования трудовых споров и
конфликтов.
С учетом того обстоятельства, что в Российской Федерации
еще не созрели материальные и духовные предпосылки для реализации социального
партнерства в его истинном значении, принятие Госдумой РФ федерального закона
по данной проблеме выглядит несколько преждевременным, а сам закон рискует
остаться очередной декларацией о намерениях сторон.
Более реальным и соответствующим настоящему моменту
шагом явились бы разработка и принятие законодательного акта в форме «Основ
регулирования трудовых отношений в Российской Федерации» наподобие Европейской
социальной хартии Совета Европы, Испанской хартии трудящихся 1980 г. или Закона Великобритании «О профсоюзах и трудовых отношениях» 1992 г. Такой документ можно было бы назвать, например, «Об основах сотрудничества профсоюзов
работодателей и государства в регулировании трудовых отношений в Российской
Федерации».
Международно-правовое
регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью
международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и
других международно-правовых средств вопросов, связанных с применением наёмного
труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и
коллективных интересов работников. Основная цель международно-правового
регулирования труда – способствовать улучшению труда широких трудящихся масс.
Построение
демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и
многообразии форм собственности, должно сопровождаться перемещением приоритетов
в правовом регулировании труда, содержании трудового законодательства. На
первый план выдвигаются учёт и охрана интересов человека труда, защита его
прав, обеспечение социальных гарантий. В условиях разгосударствления экономики,
обеспечения свободы производителя необходима новая модель правового
регулирования трудовых отношений, основанная на децентрализации, расширении
договорных начал.
[1] Лушников, М.В. Очерки теории
трудового права. Монография /А.М. Лушников, М.В. Лушников. – М.: Юридический
центр Пресс, 2006. –С.48.
[2] Трудовой
Кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 28 февраля 2008
/Министерство юстиции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008.
[3] Федеральный закон «О Российской
трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от
01.05.1999 № 92-ФЗ // Консультант Плюс: Версия Проф / АО "Консультант
Плюс". - М., 2008.
[4] Молодцов, М.В., Трудовое право
России: Учебник для вузов [Текст] / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. – М.:
Издательство НОРМА, 2008. – С. 116.
[5] Конвенция № 98 Международной организации труда
«Относительно применения принципов права на организацию и заключение
коллективных договоров» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии
Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые
Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное
бюро труда, 1991. – С. 1010 – 1014.
[6] Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от
11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 29.06.2004) // Консультант Плюс: Версия Проф / АО
"Консультант Плюс". - М., 2008.
[7] Трудовое право: учебник для
студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности
"Юриспруденция" : с учетом новой ред. Трудового кодекса РФ / Н. А.
Бриллиантова и др. ; под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой; Академия труда
и социальных отношений. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007. – С.
96.
[8] Молодцов, М.В., Трудовое право
России: Учебник для вузов [Текст] / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. – М.:
Издательство НОРМА, 2008. – С. 120.
[9] Российское трудовое право [Текст] /
Под ред. А.Д.Зайкина. – М.: Норма, 2000. – С. 106.
[10] Нестерова, Э. Социальное партнерство
и коллективное трудовое право // Российская юстиция. – 2004. – № 1. – С. 32.
[11] Сошникова, Т.А. Проблемы развития
социального партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика.
– 2003. – № 4. – С. 36.
[12] Российское трудовое право / Под ред.
А.Д.Зайкина. – М.: Норма, 2000. – С. 117.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |