Реферат: Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
Реферат: Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
Социальное партнерство в
сфере трудовых отношений
Понятие, формы и основные
принципы социального партнерства
В
современных условиях преобладающим способом регулирования отношений наемного
труда становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом,
получивший наименование «социальное партнерство». Данный термин условен,
поскольку истинно партнерские отношения между наемными работниками и
работодателями не складываются ввиду противоположности их интересов. Однако
наряду с конфликтом интересов имеет место и их общность: обеспечение
эффективного функционирования организации как необходимого условия для
реализации интересов и работодателя, и работников.
В
России социальное партнерство выступает как определенного рода амортизатор
социальной напряженности, открытой конфронтации интересов и институтов в сфере
труда. В ходе процедур социального партнерства происходит оформление интересов
и прав, реструктурированных социальных, корпоративных и региональных групп,
формирование адекватных им институтов представительства, нормативно-правовой
базы, наработка практики коллективных договоров.
Наличие как противоположных,
так и общих интересов обусловливает, с одной стороны, конфликтность
взаимоотношений между работниками и работодателем, с другой, необходимость
заключения соглашения о «социальном мире», выработки механизмов, позволяющих
обеспечить сочетание производственных и социальных аспектов в деятельности
организации (работодателя). Такие механизмы принято именовать «социальный
диалог» или «социальное партнерство» (термин, принятый в РФ).
Спецификой становления
отношений социального партнерства на современном этапе является их формирование
в условиях отказа от централизации регулирования трудовых отношений. Ослабление
вмешательства государства в трудовые отношения существенно повышает роль
локального регулирования, в рамках которого договорные формы установления прав
и обязанностей участников процесса труда имеют определяющее значение.[1]
Трудовой кодекс РФ (ТК РФ)[2]
– первый федеральный закон, регулирующий весь комплекс отношений социального
партнерства. Ранее действовавшее федеральное законодательство применялось лишь
в отношении отдельных проявлений социально-партнерского взаимодействия
работников и работодателей (заключение коллективных договоров и соглашений,
деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых
отношений).
Социальное партнерство
представляет собой совокупность способов, с помощью которых работники и их
представители, работодатели и их представители, органы государственной власти,
органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и
работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с
ними отношений (ст. 23 ТК РФ).
Конкретные способы
взаимодействия работников и работодателей, относящиеся к социально-партнерским,
именуются «формы социального партнерства».
Универсальными сторонами
отношений социального партнерства являются работники и работодатели. Отношения
по договорному регулированию трудовых и непосредственно связанных с ними
отношений, в которых не принимают участия либо работники (их представители),
либо работодатели (их представители), нельзя рассматривать в качестве отношений
социального партнерства, поскольку в данном случае не происходит согласования
интересов работников и работодателей. Соответственно к регулированию данных
отношений не применяются нормы раздела 2 ТК РФ. В качестве примера
соответствующих договоренностей можно привести соглашение, во-первых, между
несколькими работодателями о проведении единой политики по оплате труда наемных
работников, во-вторых, между профсоюзами как представителями работников и
органом государственной власти о необходимости подготовки какого-либо
нормативного правового акта, регулирующего трудовые отношения.
Отношения социального
партнерства, сторонами которых являются работники и работодатели, принято
именовать «отношениями двусторонними» или «бипартизмом». Отношения социального
партнерства, участниками которых помимо работников и работодателей выступают
органы государственной власти, органы местного самоуправления, именуют
«отношениями трехсторонними» или «трипартизмом».
Органы государственной
власти, органы местного самоуправления являются сторонами социального
партнерства: 1) когда они выступают в качестве работодателей или их
представителей; 2) в других случаях, предусмотренных федеральным законом. В
частности, участие Правительства РФ в отношениях социального партнерства
предусматривается Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».[3]
Под сторонами социального
партнерства следует понимать лиц, чьи интересы согласовываются в ходе
партнерских взаимоотношений. Такими лицами являются работники и работодатели.
Сторонами социального партнерства могут быть органы государственной власти,
органы местного самоуправления.
Стороны социального
партнерства участвуют в конкретных отношениях, регулируемых нормами раздела 2
ТК РФ, через своих представителей, уполномоченных в установленном порядке.
ТК РФ не определяет круг лиц,
представляющих в отношениях социального партнерства органы государственной
власти, органы местного самоуправления. На практике от имени государства,
местного самоуправления в отношениях социального партнерства выступают
соответствующие органы исполнительной власти. При разрешении разногласий,
возникающих в отношениях социального партнерства между работниками и
работодателями, государство, местное самоуправление представляет особый орган –
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров.
Основными принципами
социального партнерства являются:
– равноправие сторон;
– уважение и учет интересов
сторон;
– заинтересованность сторон в
участии в договорных отношениях;
– содействие государства в
укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
– соблюдение сторонами и их
представителями законов и иных нормативных правовых актов;
– полномочность
представителей сторон;
– свобода выбора при
обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия
сторонами на себя обязательств;
– реальность обязательств,
принимаемых на себя сторонами;
– обязательность выполнения
коллективных договоров, соглашений;
– контроль за выполнением
принятых коллективных договоров, соглашений;
– ответственность сторон, их
представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений
(ст. 24 ТК РФ).
Принципы социального
партнерства – это основные начала, исходные положения, которым в своей
деятельности должны следовать стороны социального партнерства. Принципами
социального партнерства руководствуется и государство, осуществляя нормативное
регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Данный
тезис находит подтверждение в статье 24 ТК РФ, поскольку закрепленная в ней
совокупность принципов объединяет в себе и принципы взаимодействия сторон
социального партнерства, и принципы законодательного регулирования отношений
социального партнерства.[4]
Принцип равноправия сторон
обеспечивается прежде всего гарантиями независимости организаций трудящихся и
работодателей.
Конвенция МОТ № 98
«Относительно применения принципов права на организацию и заключение
коллективных договоров»[5]
гарантирует трудящимся надлежащую защиту против любых дискриминационных
действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда.
Организации как трудящихся,
так и работодателей, должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов
вмешательства со стороны друг друга или со стороны их представителей или членов
данных организаций. Соответствующая защита распространяется на отношения,
опосредующие создание и деятельность организаций или управление ими. В
частности, как недопустимое вмешательство квалифицируются действия, имеющие
своей целью способствовать учреждению организаций трудящихся под контролем
работодателей или организаций работодателей или поддерживать организации трудящихся
путем финансирования или другим путем с целью поставить такие организации под
контроль работодателей или организаций работодателей.
Обеспечению равноправия
сторон социального партнерства служат положения ст. 5 Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»,[6] которые
не допускают ведение переговоров и заключение коллективных договоров и
соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или
финансируемыми работодателями, лицами, представляющими работодателя, органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления и политическими
партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных
законодательством.
Равноправие сторон
социального партнерства также достигается особой ролью органов государственной
власти, органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства,
которые выступают в них в качестве равноправных партнеров, а не носителей
функций публичной власти, способных диктовать определенное поведение участникам
партнерских взаимоотношений.[7]
Принципы уважения и учета
интересов сторон, заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях
определяются самим характером отношений социального партнерства, материальным
продуктом которых является договор, регулирующий трудовые и непосредственно
связанные с ними отношения. В процессе его заключения неизбежно происходит
согласование воль соответствующих сторон, основанное на взаимном учете их
интересов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |