Реферат: Социальное партнерство в сфере трудовых отношений
Принцип содействия
государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической
основе определяет содержание как законодательной, так и
исполнительно-распорядительной деятельности государства. Государство не может
издавать законы и иные нормативные правовые акты, нарушающие права сторон
социального партнерства.
Соответствующие органы
государственной власти, как правило, обеспечивают деятельность комиссий по
регулированию социально-трудовых отношений.
Государство также содействует
сторонам социального партнерства в разрешении разногласий, возникающих в процессе
коллективных переговоров.
Принцип соблюдения сторонами
и их представителями законов и иных нормативных правовых актов равнозначен
общеправовому принципу законности и обеспечивается установлением юридической
ответственности сторон социального партнерства.
В силу принципа полномочности
представителей сторон соответствующие представители должны обладать
полномочиями на принятие обязательств, имеющих юридическую силу и для себя
самих, и для представляемых ими лиц. Полномочность представителей субъектов социального
партнерства может устанавливаться либо законом, либо посредством наделения лица
полномочиями на участие в конкретных переговорах. При отсутствии необходимых
полномочий на представительство, заключенное с участием такого лица, соглашение
не будет являться правовым актом социального партнерства, поскольку права и
обязанности по такому соглашению возникнут исключительно у представителя, но не
у представляемых им лиц.[8]
Содержание принципа свободы
выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, состоит в том, что
никакие лица, в том числе и государственные органы, не вправе обязать
представителей сторон социального партнерства вести переговоры по каким-либо
определенным вопросам.
Принцип добровольности
принятия сторонами на себя обязательств вытекает из свободы сторон в обсуждении
вопросов труда и означает, что никакие лица, в том числе и государственные органы,
не вправе диктовать решения, принимаемые в партнерском порядке. При этом
стороны коллективного договора, соглашения не могут включать в данные акты
условия, снижающие уровень прав и гарантий, установленный для работников
трудовым законодательством.
В силу принципа реальности
обязательств сторонам следует включать в коллективный договор, соглашение
только те обязательства, которые они в состоянии исполнить. Реальность того или
иного обязательства определяется сторонами в процессе коллективных переговоров
на основании анализа представленной информации, характеризующей экономическое
положение организации, компетенцию органа, уполномоченного осуществлять
регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, и т.п.
Принцип обязательности выполнения
коллективных договоров, соглашений основан на характеристике коллективного
договора, соглашения как правовых актов, регулирующих социально-трудовые
отношения (устанавливающих общие принципы регулирования социально-трудовых
отношений и связанных с ними экономических отношений). Исполнение данного
принципа обеспечивается установлением юридической ответственности за нарушение
или невыполнение коллективного договора, соглашения.[9]
Осуществление контроля за
выполнением принятых коллективных договоров, соглашений – один из способов,
обеспечивающих развитие отношений социального партнерства. При надлежащей
организации контрольной деятельности обеспечиваются наличие и постоянное
обновление оперативной информации о ходе развития взаимоотношений между
представителями работников и работодателей, о соблюдении трудовых прав
работников. Без осуществления постоянного контроля за выполнением коллективных
договоров, соглашений невозможно обеспечить их выполнение.[10]
Принцип ответственности
сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективного договора,
соглашения вытекает из принципа обязательности выполнения этого договора,
соглашения и обеспечивает реализацию указанного принципа.
Перечень принципов
социального партнерства не исчерпывается принципами, закрепленными в ст. 24 ТК
РФ. Принято выделять еще принцип примирительного разрешения разногласий,
возникающих в отношениях социального партнерства, означающий, что конфликтная
ситуация, возникающая в ходе партнерского взаимодействия, должна разрешаться на
основе общих принципов и процедур, сложившихся в отношениях социальных
партнеров, – самими сторонами социального партнерства, их представителями.[11]
Социальное партнерство может
осуществляться на пяти уровнях: 1) федеральном (РФ в целом); 2) региональном
(субъекта РФ); 3) отраслевом (определенной сферы экономической деятельности);
4) территориальном (муниципальных образований); 5) конкретной организации.
(Приложение А)
Взаимодействие сторон на
указанных уровнях создает целостную систему социального партнерства, способную
обеспечить социальный мир в обществе.
На федеральном уровне
взаимодействие сторон осуществляется на трехсторонней основе (деятельность
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, заключение генерального соглашения).
На региональном уровне
стороны взаимодействуют также на трехсторонней основе (деятельность
Региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений, заключение регионального соглашения).
Взаимоотношения сторон на
отраслевом (межотраслевом) уровне носят двусторонний характер и материализуются
в заключении отраслевого (межотраслевого) соглашения, устанавливающего основы
регулирования труда в конкретной отрасли (отраслях). Социальное партнерство на
уровне отрасли (отраслей) может охватывать как всю территорию РФ, так и
территорию субъекта Федерации или муниципального образования.
На региональном уровне
взаимоотношения сторон обычно складываются как отношения трехсторонние
(заключение территориального соглашения, регулирующего отношения в сфере труда
на уровне муниципального образования).
В конкретной организации
отношения сторон носят двусторонний характер (заключение коллективного
договора, устанавливающего конкретные обязательства в сфере труда, действие
которых ограничено рамками соответствующей организации).
Формы социального партнерства
– это способы осуществления социального партнерства, конкретные виды
взаимодействия его сторон в целях согласованного регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений.
Социальное партнерство
осуществляется в формах:
– коллективных переговоров по
подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
– взаимных консультаций
(переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав
работников и совершенствования трудового законодательства;
– участия работников, их
представителей в управлении организацией;
– участия представителей
работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. (Приложение
Б)
Основной и наиболее
распространенной формой социального партнерства выступает проведение
коллективных переговоров, результатом которых является заключение коллективных
договоров, соглашений.
Не менее значимо проведение
консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений, в том числе обеспечения гарантий
трудовых прав работников. Консультации могут проводиться как в процессе
реализации обязательств социального партнерства, так и вне процедуры
осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашений.[12]
В частности, проведение взаимных консультаций возможно в процессе учета мнения
выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов,
содержащих нормы трудового права, и при расторжении трудового договора по
инициативе работодателя в случаях, предусмотренных законом. Консультации
проводятся как путем прямого взаимодействия сторон социального партнерства, так
и в процессе деятельности специальных формализованных органов социального
партнерства. Основания и порядок проведения консультаций определяются сторонами
социального партнерства самостоятельно.
Участие работников, их
представителей в управлении организацией осуществляется в формах,
предусмотренных ТК РФ, учредительными документами организации, коллективным
договором, локальным нормативным актом организации.
Включение досудебной
процедуры разрешения трудовых споров в число форм социального партнерства
объясняется новым порядком формирования органа досудебного разрешения
индивидуальных трудовых споров – комиссии по трудовым спорам. Последняя
образуется из числа представителей работников и работодателя на паритетной
основе, что позволяет рассматривать ее как особую форму сотрудничества между
работниками и работодателем.[13]
Формы социального партнерства
не исчерпываются перечнем, содержащимся в статье 27 ТК РФ. Стороны социального
партнерства по соглашению между собой могут избрать и иные способы
взаимодействия, не запрещенные законом.
Специальные правила
взаимодействия работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и
иных непосредственно связанных с ними отношений могут быть установлены исключительно
федеральным законом в отношении: а) государственных служащих; б) работников
военных и военизированных органов и организаций; в) работников органов
внутренних дел; г) работников учреждений и органов безопасности; д) работников
органов уголовно-исполнительной системы; е) работников таможенных органов; ж)
работников дипломатических представительств РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |