Дипломная работа: Понятие необщедоступной информации. Коммерческая и государственная тайна
Право на
коммерческую тайну представляет собой исключительное право особого рода, не
являющееся исключительным правом в его традиционном понимании, но близкое
природе исключительного права. Что касается содержания прав на коммерческую
тайну, то сюда можно отнести право устанавливать, изменять и отменять режим
коммерческой тайны, право использовать коммерческую тайну, а также право на
защиту коммерческой тайны любыми законными способами. Основаниями для
возникновения указанных прав являются установление режима коммерческой тайны,
заключение соответствующего договора, получение таковых сведений должностным
лицом государственного органа, а также самостоятельное получение
конфиденциальной информации в ходе независимого исследования, систематических
наблюдений или иной деятельности. То есть имеются в виду случаи, когда третье
лицо законным путем получит аналогичные сведения и предпочтет сохранению в
тайне их обнародование и (или) получение на них соответствующего охранного
документа – патента.
К основаниям
прекращения прав на коммерческую тайну относится отмена соответствующего режима
либо истечение его срока, содержание условий договора или иного соглашения, а
также отнесение указанной информации к перечню сведений, которые не могут
составлять коммерческую тайну.
Защита прав на
коммерческую тайну осуществляется на основании заключения лицензионного
договора или договора о передаче ноу-хау при фактическом его использовании
третьим лицом – добросовестным приобретателем в своих интересах, а также в
судебном порядке всеми предусмотренными законом способами.
Распоряжение
коммерческой тайной выражается через раскрытие указанной информации, а также
передачу прав на нее другому лицу в соответствии с гражданско-правовым
договором.
Базовым законом института государственной тайны является
Закон РФ «О государственной тайне», который регулирует отношения, возникающие в
связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и
защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Законодатель так определяет понятие государственной тайны:
«государственной тайной являются защищаемые государством сведения и области его
военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности , Российской Федерации» (ст. 2 Закона
РФ «О государственной тайне»).
Для государственной тайны устанавливается особенный правовой
режим, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой
информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком
определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.
Основными объектами информационных правоотношений в области
государственной тайны выступают сведения, составляющие государственную тайну,
носители государственной тайны, средства и методы защиты государственной тайны,
гриф секретности.
Законодательство РФ в области государственной тайны
определяет состав субъектов правоотношений государственной тайны и устанавливает
их полномочия в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
Это: Палаты Федерального Собрания, Президент РФ, Правительство РФ, Органы
государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Федерации и
органы местного самоуправления, органы судебной власти.
Статья 5 Закона
устанавливает перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения,
которые не могут относиться к государственной тайне: сведения в военной
области, сведения в области экономики, науки и техники, сведения в области
внешней политики и экономики, сведения в области разведывательной,
контрразведывательной и «оперативно-розыскной деятельности.
Следующая составляющая
института государственной тайны - это правовой механизм ограничения доступа к
ней. Правительством РФ детально регламентирован порядок допуска должностных и
иных лиц к государственной тайне.[43] При этом Законом о
государственной тайне установлена возможность проведения специальных
проверочных мероприятий в отношении этих лиц. Без проведения таких мероприятий
к государственной тайне допускаются члены Совета Федерации РФ и депутаты
Государственной думы, судьи, адвокаты по делам, связанным с государственной
тайной.
Допуск должностного лица
или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению
руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или
организации в случаях:
расторжения с ним
трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или)
штатных мероприятий;
однократного нарушения им
взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств,
связанных с защитой государственной тайны;
возникновения
обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу или
гражданину в допуске к государственной тайне.
Закон о государственной
тайне обеспечивает защиту интересов граждан, предприятий, учреждений и
организаций посредством определения перечня информации, которая не может быть
отнесена к государственной тайне.
Защита государственной
тайны является одним из наиболее важных направлений деятельности
государственных органов.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной
тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и
организациях осуществляют органы федеральной исполнительной власти (Федеральная
служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство
правительственной связи и информации при Президенте РФ), Служба внешней
разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы
на местах, на которые эта функция возложена законодательством РФ.
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с
Законом «О государственной тайне» полномочиями по распоряжению сведениями,
составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность
защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах
государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях,
осуществляющих работу с ними.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в
Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания,
Правительства РФ организуется их руководителями.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в
судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих
органов.
Надзор за соблюдением
законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью
принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные
ему прокуроры.
Вышеуказанные
теоретические выводы и практические предложения основываются на анализе
российского законодательства, правовой доктрины и правоприменительной практики,
опыта международно-правового регулирования коммерческой тайны, а также
соответствующего опыта зарубежных государств.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты:
1.
Конституция
Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
года (в редакции ФЗ от 30декабря 2008 года) // Российская газета от 23
декабря 1993 года. - №237.
2.
Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (в редакции
ФЗ от 24 февраля 2010 года № 17-ФЗ) // Собрание законодательства Российской
Федерации. - 2009. - №54.
3. Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ (в редакции от 17 июля 2009
года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №43.
4.
Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (в
редакции от 30 декабря 2008 года) // Российская газета от 15 января 2009. - №3.
5. Трудовой
кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в редакции от 30
декабря 2008 года) // Собрание законодательства. - 2008. - № 34.
6. Уголовный
кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в редакции от 30
декабря 2008 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. -
№54.
7. Федеральный
закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. - 2006.
- №67.
8. Федеральный
закон от 21 июля 1993 года №5485-1«О государственной тайне» (в редакции от 1
декабря 2007 года) // Российская газета от 15 декабря. - 2008. - №356.
9. Федеральный
закон от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства
РФ. - 2001. - №33 (часть 1). Ст.3431.
10. Федеральный
закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание
законодательства РФ. - 1996. - №3.
11. Федеральный
закон от 29 июля 2004 года №98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Собрание
законодательства РФ. - 2004. - №32.
12. Постановление
правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 года №491 «Об утверждении
инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к
государственной тайне».
13. Постановление
правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года №870 «Об утверждении
правил отнесений сведений составляющих государственную тайну, к различным
степеням секретности».
14. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года
№443-1 «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №30.
Ст.416.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |