Дипломная работа: Понятие необщедоступной информации. Коммерческая и государственная тайна
Еще в 1926 году Совет
Народных Комиссаром СССР опубликовал перечень сведений, составляющих
государственную тайну. Этот перечень в настоящее время уже устарел. Поэтому в
июне 1947 года Совет Министров СССР опубликовал свое постановление «Об
установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение
которых карается по закону». В этом перечне выделены: сведения военного
характера, сведения экономического характера, сведения об открытиях,
изобретениях и усовершенствованиях невоенного характера и сведения иного рода.
Таким образом, к середине
1947 года советское уголовное законодательство обогатилось четырьмя в высшей
степени важными законами, направленными на усиление борьбы с преступностью в
условиях послевоенного времени.
В настоящее время в адрес российских правоохранительных
органов и суда звучат упреки как внутри страны, так и в основном из-за рубежа.
В этой части была принята в 2007 г. специальная Резолюция Парламентской
Ассамблее Совета Европы "О шпиономании в России". Анализировался ряд
громких дел по обвинению в шпионаже ученых, журналистов и адвокатов в России.
Признали нарушение фундаментальных принципов, гарантирующих справедливость
судебных разбирательств по делам неоправданного ограничения свободы выражения
мнения и информации, судебные процессы имели затяжной характер, длительные
сроки предварительного заключения, нарушался принцип равенства сторон, судебные
заседания были закрытыми, что не укрепляло уверенность общественности в их
справедливости, жесткость назначенных наказаний в виде лишения свободы, не совпадающая
с практикой других стран - членов Совета Европы.
Защите государственной тайны, посвящена глава VI
Закона «О Государственной тайне». К органам защиты государственной тайны
относятся: межведомственная комиссия по защите государственной тайны; федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности,
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны,
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней
разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их
территориальные органы; органы государственной власти, предприятия, учреждения
и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Органы государственной власти РФ, органы
государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления во
взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах,
соответствующих территории:
- обеспечивают защиту преданных им другими органами
государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих
государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
- обеспечивают защиту государственной тайны на
подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с
требованиями актов законодательства РФ;
- обеспечивают в пределах своей компетенции
проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к
государственной тайне;
- реализуют предусмотренные законодательством меры
по ограничению прав граждан и представлению льгот лицам, имеющим либо имевшим
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
- вносят в полномочные органы государственной власти
предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
Органы судебной власти:
- рассматривают уголовные и гражданские дела о
нарушениях законодательства РФ о государственной тайне;
- обеспечивают судебную защиту граждан,
органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с
их деятельностью по защите государственной тайны;
- обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел
защиту государственной тайны;
- определяют полномочия должностных лиц по
обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.
Административно-наказуемыми
деяниями в области защиты государственной тайны по Кодексу об административных
нарушениях РФ являются нарушения правил защиты информации (ч.ч. 3 и 4 статьи
13.12 КоАП РФ) и незаконная деятельность в области защиты информации (ч. 2 ст.
13.13 КоАП РФ).
Нарушения правил защиты
информации в рассматриваемой области проявляются:
во-первых, в нарушении условий,
предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и
защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств,
предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну,
осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации,
составляющей государственную тайну, что влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (ч. 3 ст. 13.12
КоАП РФ);
во-вторых, в использовании несертифицированных
средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную
тайну, что влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч
до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати
тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств, предназначенных для
защиты информации, составляющей государственную тайну, или без таковой (ч. 4
ст. 13.12 КоАП РФ).
Незаконная
деятельность в области защиты информации в данной области заключается в занятии видами деятельности, связанной с использованием и
защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств,
предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну,
осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации,
составляющей государственную тайну, без лицензии, что влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти
тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с
конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей
государственную тайну, или без таковой (ч. 2 ст. 13.13КоАп РФ).
Уголовная ответственность
может наступить за незаконные получение и разглашение коммерческой тайны,
предусмотренные в ст.183 УК РФ, а так же за государственную измену ст. 275
Уголовного кодекса РФ. Государственная
измена может совершаться в форме шпионажа, выдачи государственной тайны или
ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям
в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской
Федерации.
Государственную тайну
составляют сведения строго ограниченных областей жизни и деятельности
государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной, оперативно-разыскной); они содержатся в материальных
объектах, в том числе в физических полях в виде символов, образов, сигналов,
технических решений и процессов; эти сведения подлежат засекречиванию и имеют
три грифа: "особой важности", "совершенно секретно",
"секретно"; допуск к этим сведениям ограничен; за противоправное
разглашение государственной тайны наступает уголовная ответственность.
Таким образом, обеспечение безопасности государства
заставляет делать исключение из общего принципа открытости информации, вводить
ограничение в сфере поиска, получения, хранения и обмена информацией,
устанавливать режимы защиты сведений, составляющих государственную тайну.
Правовой институт государственной тайны – инструмент современного
демократического государства. Институт государственной тайны на сегодня
является основной составляющей системы информационной безопасности, которая, в
свою очередь, занимает ведущее место в системе национальной безопасности
государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принимая во
внимание вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что правоотношения,
складывающиеся по поводу информации, весьма разнообразны и регулируются нормами
Конституции РФ, Гражданского и иных кодексов РФ, а также различных законов,
включая Закон о коммерческой тайне, о государственной тайне, и подзаконных
нормативных актов, то есть содержатся как в специальных нормативных актах, так
и в источниках иных отраслей права. Следует отметить также тот факт, что
содержание правовых норм об информации вносит некоторую путаницу в определение
понятия информации как объекта гражданских правоотношений.
Всю информацию,
как объект правового регулирования, можно разделить на две большие группы - это
общедоступная информация, необщедоступная информация. В своей дипломной
работе мы рассмотрели два вида необщедоступной информации , такие как
коммерческая тайна и государственная тайна.
Коммерческая
тайна, являясь одним из важнейших средств обеспечения конкурентоспособности и
защиты экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности и
представляя собой понятие, исторически сложившееся в российской правовой
доктрине и закрепленное в российском законодательстве, имеет в силу своей
оригинальности по сравнению с другими способами защиты необщедоступной (закрытой)
информации приоритетное значение перед такими часто используемыми в российской
и зарубежной деловой практике терминами как торговые секреты, секреты
производства, торговая тайна, производственная тайна и т.п.
Характеризуя
коммерческую тайну как объект гражданских правоотношений, законодатель наделил
ее тремя следующими существенными признаками: ее действительная либо
потенциальная ценность в силу неизвестности третьим лицам, отсутствие доступа
на законном основании и принятие правообладателем мер к охране ее
конфиденциальности. При этом анализ правоприменительной практики, проектов
нормативных актов и научной литературы позволяет говорить о том, что субъектами
прав на коммерческую тайну являются правообладатель (при этом ни одно научное
исследование не говорит о собственнике) и конфидент коммерческой тайны. В
качестве указанных субъектов могут выступать российские и иностранные
предприниматели – как без образования юридического лица, так и юридические лица
– коммерческие и некоммерческие организации, а также физические лица.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |