Курсовая работа: Основные элементы методологии государственной кадровой политики
Что же такое кадровая политика? В явном и целостном виде это
стратегия управления процессом воспроизводства и рационального использования
профессионального потенциала общества, определение приоритетов и основных
направлений в работе с кадрами, т.е. в управлении персоналом. Управление
персоналом – это сложная, комплексная социальная технология работы с
персоналом, призванная рациональным образом распорядиться способностями и
профессиональными возможностями человека в организации, на предприятии, в
органе государственной власти.
Таким образом, кадровая политика и работа с кадрами в организации
(управление персоналом) функционально связаны. Кадровая политика −
формирование, обоснование, аргументация принципов, целей, направлений работы с
кадрами, но все это само по себе мало что значит, если не реализуется в
практике. Управление персоналом − система кадровой работы,
практика, которая дает пищу для коррекции кадровой политики, разработки и
уточнения принципов и приоритетов, перспективных направлений деятельности
работы по формированию высококачественного состава кадров в различных отраслях,
сферах деятельности общества и управления (госслужбы), развития
профессиональной трудоспособности граждан, включение их в систему
«человек-труд».
В качестве субъекта кадровой политики может выступать государство
в целом, органы государственной власти (министерства, ведомства),
предпринимательские структуры, политические партии.
Под государственной кадровой политикой понимается стратегия,
политический курс работы с кадрами на общегосударственном уровне. Это
общенациональная стратегия формирования развития, востребованности и
рационального использования профессионального потенциала общества, кадров
(персонала).
Государственная кадровая политика Республики Беларусь – одно из
приоритетных направлений деятельности государства по координации мероприятий,
проводимых в целях развития и совершенствования всего трудового потенциала
страны. Она ориентируется на социальное регулирование, охватывающее все
общество и общественные отношения, оказывает влияние на установление
приоритетов социальных ценностей и общественные устремления в профессиональной
сфере. Государственная кадровая политика направлена на формирование
дееспособных трудовых коллективов, целесообразное и рациональное использование
трудовых ресурсов страны, включает разработку общих принципов работы с людьми, их
воспитание, обучение, общеобразовательную, специальную профессиональную
подготовку, переподготовку, повышение квалификации. Важнейшей функцией
государства при реализации его руководящей роли в кадровой политике является
оптимальный подбор и расстановка кадров, их развитие, создание условий для
поддержания необходимого профессионального уровня во всех сферах хозяйствования
и культурного созидания.
Государственная кадровая политика Республики Беларусь охватывает
совокупность социально-экономических и политических задач, решение которых
осуществляется на правовой основе. Вопросы государственной кадровой политики
находят свое отражение в законодательных и иных правовых актах, содержащих
нормы и положения, регулирующие те или иные кадровые аспекты.
Государственная кадровая политика Республики Беларусь неразрывно связана
с государственным управлением, при котором кадровая работа является его
составной частью и по сути решающей. Она ведется, главным образом, по трем
основным направлениям:
·
в области
государственных предприятий, учреждений, организаций (объединений, фирм,
концернов, компаний);
·
в системе
государственной службы (на республиканском и местном уровне);
·
в области
негосударственных предприятий (акционерных, частных, арендных предприятий, фирм
и т.д.)
Следует видеть также определенное различие между кадровой политикой и
кадровой работой. Термин кадровая политика, употребляющийся в управленческой
практике, весьма многозначен. Одни понимают под кадровой политикой выражение
стратегии и тактики работы с кадрами каждого субъекта управленческой
деятельности, своего рода программу деятельности. Другие считают, что кадровая
политика тождественна кадровой деятельности, т.е. толкуют ее весьма
расширительно, включая в нее и кадровую работу. Конечно, между ними нет китайской
стены, но они все-таки не тождественны по содержанию и технологиям реализации,
отражают разные этапы и стороны кадрового процесса. Кадровая работа это
деятельность многих субъектов по реализации кадровой политики, это система,
совокупность технологий, способов, механизмов ее реализации, это организация
работы с кадрами.
Кадровая работа – исключительно сложный, многосторонний процесс,
включающий в себя значительное число элементов, имеющих свои особенности в
каждом конкретном регионе или на конкретном предприятии. Содержание кадровой
работы должно быть адекватно потребностям момента, решаемым
социально-экономическим задачам. Вместе с тем содержание кадровой работы,
независимо от того, где она проводиться, имеет общие основы.
Таким образом, под кадровой политикой следует понимать генеральное
направление в кадровой работе, определяемое совокупностью наиболее важных,
принципиальных положений, выраженных в государственных решениях на длительную
перспективу или отдельный период.
Под кадровой работой понимают такие действия, процессы и операции, которые в
своем сочетании обеспечивают осуществление целей, задач и принципов,
выдвигаемых кадровой политикой.
Кадровая политика − это, прежде всего система принципов и
вытекающих из них форм, методов, направлений и критериев работы с персоналом,
направленных на обеспечение производственной и непроизводственной сфер
жизнедеятельности общества квалифицированными кадрами.
Кадровую политику следует рассматривать в «широком» и «узком» смыслах. В
широком смысле кадровую политику вырабатывают центральные органы
государственной власти и управления. В узком смысле - это работа администрации
предприятия, организации со своим персоналом, отдельными социальными и
функциональными группами, с каждым работником.
Концепция государственной кадровой политики – это система исходных
опорных позиций и ведущих идей, раскрывающих научные основы подходы государства
к решению кадровых проблем в современных условиях и на перспективу, задачи и
приоритетные направления формирования, развития и рационального использования
кадрового потенциала.
Концепция – это своего рода философия кадровой политики, ее
научно-теоретический фундамент. Именно система идей, целей и приоритетов
является стержнем всей кадровой деятельности, ее важнейшей качественной
характеристикой.
Концепция и кадровая политика во многом совпадают по содержанию, но не
тождественны. Концепция становится государственной политикой, когда
содержащиеся в ней идеи официально признаны, легитимно утверждены высшими органами
государства и реализуются в целях, политических установках, принципах
государственного воздействия на кадровые процессы, на деле становятся
стратегией и тактикой работы государства с кадрами. Именно в кадровой политике
могут быть более подробно раскрыты приоритетные направления кадрового
обеспечения реформ, этапы и механизмы реализации кадровой политики, возможности
правового, информационного, управленческого ее обеспечения, хотя все эти
компоненты присущи и целевым государственным кадровым программам.
Итак, концепция это идеи, своего рода программные вопросы кадровой
деятельности, а государственная кадровая политика выражение и закрепление их
законодательно в целях, определенных принципах, механизмах, требованиях к
организации кадровой работы. Без четкой концепции, идя лишь за текущими
запросами практики, можно потерять основные линии кадровых процессов, сделать
невозможным их прогнозирование, программирование и планирование, в результате
чего кадровая политика становится односторонней, прагматичной, конъюнктурной.
Механизмы реализации государственной кадровой политики – сложная теоретическая проблема.
Понятие «механизм» – происходит от греческого слова «машина» – система.
Следовательно, применительно к предмету кадровой политики, это система, предназначенная
для преобразования, движения кадровых процессов в заданном направлении.
Механизм реализации государственной кадровой политики – есть система кадровой
деятельности и опирающаяся на концепцию государственной кадровой политики,
законодательную базу, принципы, методы, способы, методики, технологии и формы
кадровой работы.
Опыт реформирования общественных и экономических отношений
свидетельствует, что государственная кадровая политика, как сложное,
комплексное явление может успешно реализовываться через механизмы:
нормативно-правового, организационного, научно-информационного,
учебно-методического обеспечения.
Включение этих и другие механизмов позволяет эффективно реализовывать
государственную кадровую политику на республиканском и местном уровнях.
Механизм нормативно-правового обеспечения государственной
кадровой политики. Разработка
законодательной и нормативной базы государственной кадровой политики является
функцией высших законодательных и исполнительных органов.
Принятие правовых актов требует соответствующего методического
обеспечения их практической реализации, только тогда они могут эффективно
способствовать действию механизма нормативно-правового обеспечения всей
кадровой деятельности.
Механизм организационного обеспечения государственной кадровой
политики. Выработка
организационного механизма реализации государственной кадровой политики требует
создания в структуре органов власти и управления центральной несущей
конструкции (иерархии субъектов, формирующих, координирующих и контролирующих
кадровую деятельность на республиканском и местном уровнях).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |