Курсовая работа: Правовая ответственность за нарушение в сфере документационного обеспечения управления
В дипломной работе детально рассмотрено
большинство вопросов, связанных с правовой ответственностью за нарушения в
области ДОУ. Автор проанализировал статьи Уголовного кодекса и выявил существование
определенного законодательного барьера, способствующего охране документов от
преступных посягательств.
Анализ уголовной ответственности за преступления
в области документационного обеспечения управлении позволяет сделать вывод о
том, что данная ответственность достаточно серьезна и требует локальной
регламентации на уровне организации многих аспектов работы с документами.
Только такая строгая регламентация поможет организации вести свою деятельность,
в соответствии с действующим законодательством и не даст возможности
совершиться преступлению.
Однако, установление уголовной ответственности за
подобные преступления является своего рода крайностью в целом комплексе мер по
защите документов. Первоочередная роль, должна все же отводиться
профилактическим мероприятиям, основная цель которых – минимизация возможности
совершения преступлений в отношении документов.
Изучив теоретическую базу дипломной работы можно
с уверенностью утверждать, что в разное время объектами подлога считались и
неприкосновенность документов или удостоверительных знаков, и документы, и
чужое имущество, и подлинность и истинность документов от государственных или
общественных предприятий, учреждений. Вместе с тем, и сегодня, в отношении как
непосредственного, так и косвенного объектов подлога документов ученые не
пришли к общему мнению. До недавнего времени общепринятой считалась
трехуровневая классификация объектов преступлений (общий, родовой и
непосредственный). После принятия Уголовного кодекса Российской Федерации, по
средствам которого осуществлялась структуризация преступления в разделы и главы,
стала очевидной необходимость выделения дополнительного объекта – видового. При
этом общим объектом преступлений, предусмотренных УК РФ, является совокупность
всех охраняемых законом общественных отношений, касающихся прав и свобод
граждан, правопорядка, государственной безопасности (ч.1 ст.2 УК РФ). Под
родовым объектом понимается группа однородных и взаимосвязанных между собой
общественных отношений, защищаемых уголовным законодательством. Видовой объект
образует группа отношений, которым причиняет вред или создается угроза вреда
преступлениями конкретного вида. Непосредственный объект – конкретное
общественное отношение, на которое посягает данное преступление.
В ходе написания дипломной работы была
реализована поставленная цель – исследование наиболее распространенные
нарушения в сфере ДОУ и выявление возможных мер по предупреждению подобных
нарушений, посягающие на установленный порядок ведения документации.
Первая глава посвящена теоретическим основам
правовой ответственности в области документационного обеспечения управления.
Глава базируется на четырех пунктах, в рамках которых рассмотрена правовая
ответственность за нарушения и хищения документов в области ДОУ. Кроме этого,
автором дипломной работы была рассмотрена теоретическая база подлога, основные
признаки, и способы подделки документов.
Практической составляющей дипломной работы
является вторая глава, аспектами которой стали:
-
комплексные проверки подведомственных учреждений;
-
основные нарушения в сфере документооборота в центре жилищных субсидий,
выплат и льгот;
-
документальные нарушения в сфере пенсионного обеспечения.
Кроме этого основополагающей частью главы стал
пункт о перспективах системы документооборота.
В связи с принятием закона об информатизации (ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля
2006 года N 149-ФЗ), а также коренными изменениями социально-экономической
ситуации в стране, остро назревшей необходимостью становится обновление всего
комплекса нормативного и методического обеспечения организации работы с
документированной информацией на различных уровнях государственного,
общественного и экономического управления.
Утрата реального знания нормативных требований к
организации документационных требований, выработанных в 70-80 годах, принципиальные
изменения взаимоотношения центра и субъектов Федерации, изменения форм и
методов управленческой деятельности, значительное обновление кадрового состава
аппарата управления ставят перед необходимостью принятия комплексной целевой
программы, которая должно обеспечить:
1.
повышение статуса основных нормативных положений по управлению
документацией;
2.
установление единых принципов и требований к организации работы с
документами и усиление административного контроля внутри учреждения за
процессом ведения делопроизводства;
3.
стандартизация состава и формы предоставления информации;
4.
разработка типовых информационных технологий, процессов и процедур,
обеспечивающих достоверность, полноту, сохранность и защиту информации;
5.
повышение уровня подготовленности работников аппарата управления и
ознакомление их с современной законодательной базой;
6.
в качестве практической рекомендации внести в раздел
«Ответственность» должностной инструкции главного специалиста отдела
документооборота Министерства пункт об уголовной ответственности за похищение,
повреждение, уничтожение и выдачу заведомо ложных документов.
Важнейшим результатом работы должно стать решение
проблем в сфере документооборота, кроме этого необходима регламентация порядка
лицензирования и сертификации систем ДОУ, а также установление порядка доступа к
информационным ресурсам.
Однако и не последнее место занимает и
человеческий фактор. Эффективность управленческих решений, принимая на всех
уровнях управления, напрямую зависит от квалификации сотрудников. Поэтому
сегодня, остро встает вопрос о необходимости подготовки специалистов,
призванных организовывать технологический процесс документирования и работу с
документами на основе использования современных автоматизированных технологий.
Только комплексный подход к решению существующих проблем способен поднять
современный документооборот на качественно-новый уровень.
Список литературы
1.
Конституция Российской Федерации (с изменением от 14.10.2005) // РГ
от 25.12.1993, № 237;
2.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Утв. Федеральным законом от
13 июня 1996 г. № 64-ФЗ, изм. Федеральным законом от 8 апреля 2008 г. №43-Ф3 // Российская газета. 2008, 12 апреля;
3.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1 ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;
4.
ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ;
5.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;
6.
ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения:
Утв. Постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. № 28. М.: Изд-во стандартов, 1998. 12 с.;
7.
Рекомендации по документационному обеспечению деятельности органов
исполнительной власти (администраций краев, областей, городов федерального
значения, органов местного самоуправления) / А.Ю. Чуковенков и др. ВНИИДАД. М.,
1995;
8.
Уголовное право России. Часть особенная: документ / Под ред. Л.Л.
Крутикова. М.: Волтерс Клувер, 2004;
9.
Андреева В.И. Делопроизводство. Практическое пособие. 2005;
10.Астахов
С. «Липовая справка» - это документ // ЭЖ - Юрист. № 31 2007;
11.Басаков
М.И. Делопроизводство (документационное обеспечение управления). 5-е изд.,
испр.и доп. Феникс, 2007;
12.Н.М.
Березина, Е.П. Воронцова «Современное делопроизводство». 2-е изд. СПб.: Питер,
2007;
13.Волков
Ю.Г., Поликарпов В.С. Человек: Энциклопедический словарь. – М.: Гардирики,
2000. – 520 с.;
14.Дёмушкин
А.С. Документы и тайна. – М.: Городец-издат, 2003. – 400 с.;
15.Кузнецова
Т.В. Вопросы документирования в законодательных актах Российской Федерации //
Делопроизводство № 2 2007;
16.Гришин
В. Н., Информационные технологии в профессиональной деятельности: Учебник. –
М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. (Профессиональное образование);
17.Кашанина
Т.В., Кашанин А.В. Российское право: Учебник для вузов. – М.: Норма 2005.-800
с.;
18.Кирсанова
М.В. Современное делопроизводство. – 2007;
19.Козлов
В.П. Тайны фальсификации. М., 1996. 155-185 с.;
20.Козлов
Н.В. Компьютерное делопроизводство и работа с офисной техникой. Учебный курс. -
СПб.: Наука и Техника, 2007. – 304 с, ил.;
21.Кудряева
В.А. Организация работы с документами. – М.: Инфора-М, 2003;
22.Кузнецова
Т.В. Учебник для вузов «Делопроизводство». – 2004;
23.Ларин
М.В. Управление документацией в организациях. М., 2002. 148 с.;
24.Леонтьев
В.П. Новейшая энциклопедия персонального компьютера. 2006. М.: ОЛМА-ПРЕСС
Образование, 2006. - 896 с: ил.;
25.Михеева Е.В.
Практикум по информационным технологиям в профессиональной деятельности: Учеб.
пособие для сред. проф. Образования Елена Викторовна Михеева. – 2-е изд., стер.
- М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 256 с.;
26.Михеева Е.В.
Информационные технологии в профессиональной деятельности: учеб. пособие для
сред. проф. Образования / Е.В. Михеева. – 4 е изд., стер. -/М.: Издательский
центр «Академия», 2006. – 384 с.;
27.Новиков
Е.А. Делопроизводство в службе персонала: практич. пос. Омега Л, 2006;
28. Раздорожный
А.А. Документирование управленческой деятельности. Учебное пособие – м., ИНФА –
М, 2009 С. 123-135;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |