Курсовая работа: Правовая ответственность за нарушение в сфере документационного обеспечения управления
Комплексные проверки проводились по следующим направлениям:
1.
проверки целевого и рационального использования бюджетных средств;
2.
проверки обоснованности установления должностных окладов, компенсационных
и стимулирующих выплат работникам в соответствии с законодательством;
3.
проверки обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей;
4.
проверки обоснованности предоставления мер социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
5.
проверки обоснованности представления субсидий на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг;
6.
проверки организации работы по присвоение званий "Ветеран
труда" и "Ветеран Омской области", правильности выдачи
удостоверений на льготы;
7.
проверки состояния пожарной безопасности, охраны труда,
медицинского обслуживания граждан, соответствия утвержденной
сметной документации и произведенных затрат фактически выполненным работам в
части капитального ремонта;
8.
проверки организации реабилитационного процесса, профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;
9.
проверки кадрового делопроизводства и работы с персоналом;
10. проверки по вопросу размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Общий объем нарушений и недостатков финансово-хозяйственной
деятельности, выявленных структурными подразделениями Министерства, а также
внешними контрольными органами за 2009 год, значительно сократился по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года, главным образом, за счет сокращения
финансовых нарушений в части:
-
нецелевого использования средств;
-
неэффективного использования денежных средств и материальных
ресурсов;
-
неправомерного расходования денежных средств и материальных ресурсов;
-
других финансовых нарушений.
Анализируя результаты проведенных контрольных мероприятий
необходимо отметить, что наиболее распространенными были следующие виды
нарушений и недостатков:
-
нарушения санитарного законодательства, а также условий, создающих
угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
-
нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
-
нарушения технических регламентов;
-
нарушения при установлении размеров должностных окладов;
-
завышение подрядчиками объёмов работ при проведении строительно-ремонтных
работ, отсутствие необходимой документации для проведения строительно-ремонтных
работ;
-
списание материальных запасов без составления документов, подтверждающих
их количественный расход;
-
заключение договоров на поставку одноименных товаров (работ, услуг)
на суммы, превышающие предельный размер расчетов наличными деньгами в
Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
-
ведение бюджетного учета с нарушениями требований Федерального
закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете",
Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н;
-
приобретение сверхнормативных запасов материальных ценностей
(мягкого инвентаря, продуктов питания);
-
нецелевое использование средств;
-
подделка документов.
Фальсификация документов сегодня занимает одно из последних мест в
перечне нарушений в результате комплексных проверок. Объясняется этот факт
введением электронной системы документооборота, которая призвана оптимизировать
деятельность учреждения в сфере подготовки и оформления документов. Система со
своей главной функцией, безусловно, справляется, однако существует ряд проблем,
связанных с внедрением подобной системы в подведомственных учреждениях. До сих
пор в некоторых учреждениях документы регистрируются в журнал исходящей и
входящей корреспонденции, это касается и договоров, отсюда возникает и ряд
нарушений в оформлении документальной базы учреждения. Так, к примеру, в
Пушкинском психоневрологическом интернате на момент проверки автомобиля «КамАЗ»
и двух тракторов марки Т-40 не оказалось в наличии, хотя, по документам все
агрегаты числились на балансе учреждения. (Приложение № 2,3) Исходя из
объяснительной заместителя по административно-хозяйственной части (далее – АХЧ)
стало известно, что на момент проверки документы на вышеперечисленные
транспортные средства находились в Министерстве имущественных отношений региона
(Приложение 4). Однако, подтвердить этот факт документально, специалисты
учреждения не смогли. Можно предположить, что сотрудниками учреждения была
осуществлена фальсификация и подделка документов, направленная на списание
нефинансовых активов организации.
Одним из направлений работы Министерства является предоставление
жилищно-коммунальных льгот населению. Сегодня эти вопросы находятся в
компетенции центров жилищных субсидий, социальных выплат и льгот (далее – центр
субсидий), которых в регионе около 40. Центр жилищных субсидий создан в целях
обеспечения социальной защиты малоимущих групп населения для непосредственного
обслуживания граждан, которые нуждаются в получении субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг. Главной задачей Центра является определение величины
субсидий для каждой нуждающейся семьи и обеспечение предоставления
соответствующей информации семье и собственнику жилищного фонда, в котором
проживают семьи. В настоящее время, Центр осуществляет следующие функции:
1.
информирование населения соответствующего территориального
образования о Программе жилищных субсидий;
2.
проведение мониторинга в сфере предоставления субсидий и льгот на
оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг транспорта и связи;
3.
прием заявлений от семей на получение субсидий;
4.
создание условий для внедрения программного обеспечения и
информационных баз данных по назначению, предоставлению, субсидий и льгот на
оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг, транспорта и связи;
5.
аттестация заявителей и переаттестация участников Программы
субсидий;
6.
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов по вопросам социальной защиты населения при предоставлении
субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, льгот на оплату услуг,
транспорта и связи;
7.
расчет субсидий и проверка достоверности представленной заявителем
документации;
8.
формирование информационного банка данных;
9.
определение размера необходимых для выплаты субсидий денежных
средств.
При осуществлении своих функций Центр организует проведение
разъяснительной работы среди населения об условиях и порядке предоставления
жилищных субсидий в связи с переходом на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг. Кроме этого, специалисты Центра проводят собеседования с
семьями, обратившимися с просьбами о предоставлении жилищных субсидий,
рассчитывает их размер и выдает документы, удостоверяющие права семей на
получение жилищных субсидий. Безусловно, подобная деятельность требует
систематических проверок со стороны Министерства, которые и проводятся, так, в ходе
одной из проверок были установлены следующие нарушения:
1.
Субсидия предоставлена необоснованно:
-
в персональном деле отсутствует документ, подтверждающий правовые
основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он
зарегистрирован по месту постоянного жительства, что противоречит пункту 8
Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О
предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее
– Правила), (сумма необоснованно предоставленной субсидии составила 595,22 руб.
в месяц, п 44 – 663,98 руб. в месяц, п 47 – 807,90 руб. в месяц, п. 56 – 944,78
руб. в месяц);
-
сумма необоснованно предоставленных субсидий за 6 месяцев составила
18071,28 руб.
2.
При назначении субсидии выявлены следующие ошибки и замечания:
-
справки о доходах граждан не содержат информацию о выплаченных
доходах перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной
социальной помощи, утвержденному постановлением Российской Федерации от 20
августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для
оказания им государственной социальной помощи»;
-
справки о доходах, представленные из Профессионального училища №
73, ГОУ СПО «Тарский педагогический колледж» не отвечают установленным
требованиям; справки, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, не
содержат помесячные сведения о всех выплатах, предусмотренных для студентов,
согласно пункту 48 методических рекомендаций по применения Правил, утвержденных
совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26
мая 2006 года №58/403 (далее – методические рекомендации);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |
