Дипломная работа: Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации
В
соответствии с Земельным кодексом предельные (максимальные и минимальные)
размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в муниципальной собственности земель, для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные
размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно
для указанных целей, устанавливаются: нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления (из земель, находящихся в собственности муниципальных
образований).
Предоставление
гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании
решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления
соответствующих земельных участков (в соответствии с уставом муниципального
образования), в пределах своей компетенции и в соответствии с Земельным
кодексом.
Земельный
кодекс упростил порядок приватизации земельных участков, в том числе
находящихся в муниципальной собственности. Если гражданин или юридическое лицо
пожелают приватизировать ранее предоставленные им земельные участки, то орган
местного самоуправления обязан в двухнедельный срок принять решение о
предоставлении земельного участка в собственность гражданина или юридического
лица.
Земельный
кодекс определяет порядок предоставления земельных участков, находящихся в
муниципальной собственности, для строительства.
Во-первых,
органы местного самоуправления вправе предоставлять земельные участки в
собственность без предварительного согласования места размещения объекта. Это
осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов
может быть земельный участок с установленными границами или право на заключение
аренды такого земельного участка. Орган местного самоуправления определяет
целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, форму
проведения торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Запрещается передача
земельных участков в собственность без проведения торгов.
Во-вторых,
предоставление земельных участков для строительства может быть осуществлено с
предварительным согласованием места размещения объекта. Орган местного
самоуправления обеспечивает определение вариантов размещения объекта и
информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного
участка. Результаты выбора участка и предварительное согласование места
размещения объекта оформляется актом о выборе участка. Этот акт является
основанием для последующего принятия органом местного самоуправления решения о
предоставлении земельного участка.
Земельный
кодекс определяет также порядок предоставления гражданам земельных участков в
собственность (за плату или бесплатно) либо в аренду для целей, не связанных со
строительством. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и
распоряжение земельными участками, которые находятся в собственности и (или) в
ведении муниципального образования, на принципах эффективности, справедливости,
публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков.
Для этого органы местного самоуправления обязаны: а) установить процедуры и
критерии предоставления таких участков, в том числе порядок рассмотрения заявок
и принятия решений; б) уполномочить на управление и распоряжение земельными
участками и иной недвижимостью специальный орган; в) обеспечить подготовку
информации о земельных участках и заблаговременную публикацию такой информации.
Земельный
кодекс допускает предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных
участков муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления и др.
Вместе с тем гражданам участки не могут предоставляться в постоянное
(бессрочное) пользование. Однако право постоянного (бессрочного) пользования
находящимися в муниципальной собственности земельными участками, которое
возникло У граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса
1991 г., сохраняется. При этом субъекты данного права не вправе распоряжаться
этими земельными участками. Кодекс разрешает гражданам, обладающим земельными
участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретать их в
собственность. Права на земельные участки удостоверяются документом в
соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
Земельный
кодекс предусматривает возможность принудительного прекращения прав на
земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего
использования участка и определяет права органов местного самоуправления как
участников данного процесса. Так, орган местного самоуправления после получения
соответствующих материалов от исполнительного органа государственной власти по
осуществлению государственного земельного контроля направляет в суд заявление о
прекращении права на земельный участок, а по истечении десятидневного срока с
момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок
направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на
земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Гражданский
и Земельный кодексы определяют условия и порядок изъятия, в том числе путем
выкупа, земельных участков для муниципальных нужд. Изъятие земельных участков
для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных,
например, с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других
вариантов возможного размещения этих объектов.
В
соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. «О гарантиях прав
коренных малочисленных народов Российской Федерации» органы местного
самоуправления осуществляют контроль за отводом, использованием и охраной
лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения
традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных
народов. Лица, относящиеся к малочисленным народам, безвозмездно владеют и
пользуются в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности
малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления
их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и
общераспространенными полезными ископаемыми.
Земельное
и природоохранное законодательство устанавливает различные виды правовой
ответственности за его нарушение: дисциплинарную, материальную,
административную, уголовную.
Все
споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также
другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Органы
местного самоуправления обладают полномочиями в области землеустройства и земельного
кадастра.
Государственный
земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных
сведений о земельных участках и прочно связанных с ними иных объектах
недвижимого имущества, о правовом режиме земель, о кадастровой стоимости,
местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов
недвижимого имущества. В земельный кадастр включается также информация о
субъектах прав на земельные участки.
Государственный
земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения:
государственного,
и муниципального управления земельными ресурсами;
землеустройства;
экономической
оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
установления
обоснованной платы за землю;
иной
связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками
деятельности.
Государственному
кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории
Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого
назначения и разрешенного использования земельных участков.
Органы
местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ могут наделяться
законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления
деятельности по ведению Государственного земельного кадастра с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
Включение
в Государственный земельный кадастр дополнительных сведений, не установленных
Российской Федерацией и ее субъектами, является расходным обязательством
муниципальных образований.
Функции
по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в
сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации
объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель
и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному
контролю осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
В
соответствии с Федеральным законом 2001 г. «О землеустройстве» решение органов
местного самоуправления является основанием для проведения землеустройства. Землеустройство
проводится в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны,
создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов и представляет
собой мероприятия по:
изучению
состояния земель, планированию и организации рационального использования земель
и их охраны;
образованию
новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их
границ на местности (территориальное землеустройство);
организации
рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков
для осуществления сельскохозяйственного производства;
организации
территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным
народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения
их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |