Дипломная работа: Особенности демографических проблем в современном мире
Существенное воздействие
на процесс интеграции иммигрантов оказывают различные факторы объективного и
субъективного плана: продолжительность проживания; характер расселения и
численность иммигрантов; уровень их образования и социально-экономическое
положение; религиозная основа этнической общности; восприятие мигрантов
коренным населением и т.д.
В условиях интенсивной
миграции кардинально изменяется этнический состав населения многих стран и
крупных городов. Наиболее яркий пример – США. Здесь сегодня каждый четвертый
американец – небелый. По данным Бюро переписи США, в 2000 г. около 18% населения США не разговаривают дома на английском языке, а 4% – английского языка
просто не знают или владеют им очень слабо. В 60% случаев общение идет на
испанском языке, что связано с ростом иммиграции из стран Латинской Америки.
Если современные тенденции в области миграции и естественного движения
населения сохранятся, то латиноамериканское и небелое население увеличится к 2020 г. до 115 млн. человек (около 35% населения), в то время как белое население почти не
увеличится. К 2056 г. небелое население составит около 50% населения США. В
этнической структуре населения Нью-Йорка доля белых сократится с 45% до 29%,
афроамериканцев – с 27% до 25%, выходцев из азиатских стран, напротив
увеличится с 10% до 20%, а доля метисов и представителей других рас вырастет с
18% до 26%.
Сходные процессы
происходят в Европе. Официально в странах ЕС проживают 18,4 млн. иммигрантов,
или всего около 5% населения. Однако если принимать во внимание нелегальных
иммигрантов и натурализовавшихся иностранцев, то, по оценкам CEPS, эта цифра
будет больше по крайней мере на 40–60%, то есть примерно 25–29 млн. человек. В
Лондоне доля белого населения сократится с 72% до 45%, африканцев – с 11% до
9%, в то же самое время доля выходцев из Южной Азии увеличится с 10% до 26%,
китайцев – с 3% до 6%, метисов – с 4% до 14% [1, c. 42-44].
Необходимо признать, что
изменение этнического состава населения крупных городов и стран – необратимая
тенденция глобализации мировой экономики. И даже если предположить, что
международная миграция населения прекратится, то это не остановит процесс
трансформации этнической структуры населения, поскольку показатели естественного
движения различных рас и этнических групп отличаются на порядок. Согласно
данным по США, среднегодовые темпы естественного прироста населения в 1980-е
годы составляли всего 4 промилле, афро-американцев – 13 промилле,
латиноамериканцев – 18 промилле, а выходцев из азиатских стран – около 19
промилле [42, c. 4.].
Интеграция иммигрантов в
общество – процесс двусторонний, который связан не только с "притиркой"
мигрантов к коренному населению, но и с проблемами "привыкания"
местных жителей к мигрантам. Смена этнического состава населения за
сравнительно короткие сроки обычно приводит к росту межэтнических проблем.
Зачастую мигранты воспринимаются как опасный элемент ломки сложившейся
этносоциальной односторонности и структурированности, в их поведении усматривают
неуважение к нормам и традициям той культуры, в которую они попали,
пренебрежение сложившимися в этой среде ценностями и устоями.
В этих условиях не
исключается, что на фоне продолжающейся смены этнического состава населения
даже конфликты, вызванные нерасовыми причинами, скорее всего, будут усиливаться
и осложняться межрасовой напряженностью. Например, диспропорция по возрасту в
США в XXI веке примет ярко выраженный расовый характер – большинство
пенсионеров будут белыми, в то время как большинство работающих – небелыми, что
чревато конфликтами в пенсионно-трудовой сфере. Закон о признании английского
языка государственным, принятый в нескольких штатах США, испаноговорящие
иммигранты сейчас считают дискриминационным, называя его "ограничительной
реакцией на растущее латиноамериканское общество". Известен недавний
конфликт по поводу существования расовых квот в ведущих университетах США.
Становится очевидно, что
в условиях этнической миксации населения требуется пересмотреть стратегию
миграционной политики. Реализуемая в настоящее время в экономически развитых
странах миграционная политика, с одной стороны, направлена на ограничение
миграционных потоков из бедных стран на основе различных критериев
(образовательных, социальных, географических, этнических), а с другой стороны,
она пытается привести этнокультурное многообразие иммигрантов к общему
знаменателю (идея "плавильного котла" или ассимиляции).
Однако, как видно из
приведенных выше примеров, самые надежные и считавшиеся идеальными "плавильные
котлы" дают трещины – они не способны переплавить все этническое
многообразие до полностью однородной массы, в результате чего все чаще
происходят межрасовые и межэтнические конфликты. При этом даже воплощение идеи
расширения традиционных для развитых стран европейских ценностей (на котором
настаивают некоторые ученые, например, американец Т. Бендер), за счет включения
в них "небелых" и "нехристианских" культур, скорее всего,
не поможет окончательно разрешить существующие противоречия.
Стратегическими для миграционной
политики должны стать экономические рычаги ограничения миграции – инвестиции в
экономику развивающихся стран, продуцирующих потоки мигрантов. В настоящее
время назрела острая необходимость сократить пропасть в экономическом развитии
между богатым Севером и бедным Югом.
Определенный опыт в этом
отношении накоплен Францией, которая пытается инвестировать средства в
экономику и придать социальную направленность деятельности французских
корпораций в своих бывших колониях Западной Африки, Океании и американского
континента. Например, правительство Франции ежегодно выделяет дотацию в 151
млн. евро на "всеобъемлющее экономическое развитие" только одной
своей заморской территории – Французской Полинезии.
Становится все более
очевидным, что запретительных мер на границах уже недостаточно для сдерживания
лавинообразного миграционного потока, для этого нужно создавать условия для
развития бедных стран и регионов – основных поставщиков мигрантов, а именно:
вкладывать деньги в образование, планирование семьи, новые медицинские и
информационные технологии. Это поможет повысить в этих государствах стандарты
жизни и уровень общественного оптимизма, снизит внешнюю миграционную
мобильность населения.
По мнению Дж. Солта,
миграционная политика в современных условиях должна переориентироваться с
мигрантов и их частных (индивидуальных) причин миграции на корпоративные
интересы, которые "дергают за нитки" и управляют миграционными
потоками [30]. Распространение коммерческой индустрии миграции, включающей
разнообразные миграционные услуги, начиная от помощи в получении визы и в
поиске работы до контрабанды и торговли людьми, явилось ответом на противоречия
периода глобализации и одновременно вызовом существующему миграционному режиму.
Необходимо объединение
усилий всех стран (как доноров, так и реципиентов миграции) по борьбе с
нелегальной иммиграцией. Эта проблема в настоящее время активно обсуждается в
Европе. Руководство ЕС считает, что необходимо скоординировать усилия
государств по борьбе с нелегальной иммиграцией для стабилизации общества и
отсечения электората от ультраправых политиков и маргиналов.
В этой связи новое
дыхание в развитых странах обретает идея формирования положительного образа
легальных иммигрантов и толерантного отношения к ним. Власти Шотландии, обеспокоенные
ростом расистских взглядов среди населения, выделили около 1 млн. фунтов
стерлингов на проведение акции "Одна Шотландия – много культур",
которая должна "повысить статус иммигрантов в обществе". В рамках
этой кампании в течение месяца на улицах были размещены плакаты, на местных
телеканалах демонстрировались рекламные ролики, которые призвали сделать
Шотландию "многоцветной и мультикультурной".
Следует признать, что
современная ситуация в мировом масштабе накладывает ответственность за
безопасность в первую очередь на экономически развитые страны, это есть
своеобразная плата за ту огромную дистанцию, которая возникла в результате
неравномерного развития и их резкого отрыва от беднейших стран на протяжении
последних десятилетий.
3. Пути решения демографических проблем
3.1 Демографическая
политика
Демографическая политика
– это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных
институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Включает
систему целей и средств для их достижения. Демографическая политика является
составной частью общей социально-экономической политики и одновременно – это
составная часть политики народонаселения. Все три вида политики различаются
сферами регулирования.
Социально-экономическая
политика направлена на регулирование всей совокупности внутренних условий,
процессов и сторон жизнедеятельности общества.
Политика народонаселения,
являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управление
развитием народонаселения как широким процессом создания, становления и
развития субъекта социальной жизнедеятельности. Она охватывает:
1. воздействие на
воспроизводство населения (его можно назвать демографической политикой);
2. воздействие на процесс
социализации подрастающих поколений (подготовка к трудовой деятельности,
дошкольное воспитание, общеобразовательная и специальная подготовка,
профессиональная ориентация, нравственное воспитание, приобщение к ценностям
мировой культуры и т.д.;
3. регулирование
комплекса условий труда (установление границ и общих масштабов занятости,
регулирование продолжительности рабочего дня и периодов труда и отдыха, охрана
труда, регулирование профессионально - квалификационного роста и переподготовки
рабочей силы и т.д.);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |