Учебное пособие: Экологическое право

·          2 раздел: экологические требования в отдельных сферах деятельности (в промышленности, на транспорте, в военной деятельности и т.д.);

·          3 раздел: территории с особым статусом (с одной стороны – это особо охраняемые территории, с другой – это зона экологического бездействия);

·          4 раздел: особенности исполнения и охраны отдельных видов природных объектов (земель, вод, лесов и т.д.)

ü   иногда выделяют, кроме общей и особенной частей, специальную часть – международное экологическое право.

3.         Источники экологического права:

ü   Конституция РФ:

·          ст. 9 ч. 1 закрепляет приоритет требований по охране окружающей среды;

·          ч. 2 закрепляет возможность природных объектов находится в разных формах собственности;

·          в ст. 36 Конституции говорится о принадлежности частной собственности на землю;

·          ст. 42 содержит основы правового статуса человека в экологической сфере;

·          ст. 58 сохранность природной среды;

·          ст. 72 – наличие двух уровней: федеральный и региональный;

ü   экологическое законодательство:

·          ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (ранее – закон РСФСР от 29 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды»);

·          закон «Об экологической экспертизе»;

·          закон «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов»;

·          «О безопасности гидротехнических сооружений»;

·          «Об отходах производства и потребления»;

ü   другие законы, в совокупности, составляющие природоохранное законодательство, в том числе о консервативной охране:

·          Закон «Об особо охраняемых природных территориях»;

·          «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

·          »Об охране озера Байкал»;

ü   природоресурсное законодательство:

·          Земельный Кодекс и земельное законодательство в целом;

·          Водный Кодекс;

·          Лесной Кодекс 2006 года;

·          законы «О недрах»;

·          «О животном мире»;

·          «Об охране атмосферного воздуха»;

·          «О континентальном шельфе»;

·          указы президента;

·          постановления Правительства («О государственной экологической экспертизе»);

·          ведомственные нормативные акты.

ü   к числу источников экологического права относятся так же экологизированные правовые акты - нормативные акты иной отраслевой принадлежности, содержащие нормы права, регулирующие экологические правоотношения (например, ГК – подрядчик по договору строительного подряда обязан выполнить работу методами, безопасными для окружающей среды).

Тема №3: «Экологические правоотношения»

1)         структура экологических правоотношений;

2)         виды экологических правоотношений;

3)         объекты экологических правоотношений.

1.      Структура экологического правоотношения.

- объект;

- субъекты:

Природопользователи – физические лица реализуют в процессе природопользования прежде всего естественные потребности, которые имеют естественные пределы. Они не нуждаются в их искусственном установлении. Хозяйствующие субъекты – эта потребность не имеет естественных пределов, в силу чего они нуждаются в субъективном установлении и контроле за ихсоблюдением.

Вторая категория субъектов – специаоьно уполномоченные органы.

3 – экологические общественные объединения:

- участвуют в реализации экологических интересов граждан;

- участвуют в реализации экологических функций государсва (например, заклбчение юбщественной экологической экспертизы, утвержденное спциальным уполномоченным органом, приобретает силу государственной экологической жкспертизы).

4 – органы прокуратуры (природоохранной прокуратуры).

Основания возникновения правоотношений:

- отношения возникающие непосредственно на основании щакона;

- на основе специального разрешения или лицензии;

- правоотношения, возникающие на основании договора.

4 Содержание правоотношения зависит от режима объекта, статуса субъектаи основания возникновения.

2.Виды:

По фактическому содержанию

По масштабу (объекту)

По субъекту (по характеру его праспособности. Это правоотношения с участием граждан (они реализуют в основном общую правоспособность); специальная правоспособность (юридические лица).

По степени необходимости получения специального разрешения:

- отношения обзщего природопользования;

- отношения специального природопользования

По юридическому содержанию (по степени необходимости имущественного права на природный объект):

- отношения, не требующие наличия имущественного права;

- оношения требующие наличия имущественного права

По способу определения содержания (пределяются законами,договорами)

3. Объекты экологических правоотношений – это природные объекты.

Признаки природного объекта:

- естественное происхождение;

- нахождение в экологической взаимосвязи с другими природными объектами.

Виды природных объектов:

1. земля – это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Земля – это основопологающий объект в ряду природных обектов. Все прочие природные объекты так или иначе связаны с землей.

В ряде случаев правовой режим земельного участка определяется режимом связанного с ним иного природного объекта (например, водоема, участка леса, объекта особой охраны).

2. недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоема, простирающаяся до глубины, доступной для геологического исследования.

3. воды, находящиеся в водных объектах, которые подразделяются на наземные и подземные.Правовой режим определяется водным и земельным законодательством. Правовой режим подземных вод определяется водным и горным законодательством.

4. лес – это совокупность древесной, кустарниковой и иной растительности, произрастающих на землях лесного фонда. Поскольку лес – это часть живой природы, различают: 1) охрану лесов от незаконных порубок, пожегов и пр. и 2) защиту лесов от вредителей и болезней.

5. Животный мир – совокупность живых организмов, находящихся в состоянии естественной свободы. Охране подлежит: сам животный мир, среда его обитания;

6. Атмосферный воздух – естественная смесь газов, находящаяся в атмосфере.

Природные объекты следует отличать от природных ресурсов.

Природный объект – обособленная часть природы (например, водоем, лесной массив).

Природный ресурс – источник удовлетворения какой-либо потребности за счет использования какого-либо природного объекта (например, водоем, древесина).

Объект – форма; ресурс – его содержание.

Виды природных ресурсов:

1. по степени потребляемости:

- потребляемые природные ресурсы;

- непотребляемые природные ресурсы: солнечная энергия, ветровая энергия, энергия приливов.

Потребляемые делятся по степени воспроизводимости этого вида:

- воспроизводимые;

- невоспроизводимые (минеральные или полезные ископаемые)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Тема №4: «Государственный механизм управления природопользованием и охраны окружающей среды»

1)         организационный механизм управления природопользованием;

2)         структура государственного механизма управления природопользованием.

Президент определяет основные направления политики, в т.ч. в сфере природопользования. Министерство природных ресурсов утверждено постановлением от 22.07.04г. Является органом исполнительной власти, исполняющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в области лесных отношений, в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр, использование и охрану водного фонда, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6