Учебное пособие: Экологическое право
Учебное пособие: Экологическое право
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРАВО
Тема №1:
«Взаимодействие общества и природы на современном этапе»
1) понятие экологического права;
2) экологический кризис: пути выхода;
3) концепция взаимодействия общества и
природы.
1.
Экологическое
право регулирует экологические общественные отношения в сфере экологии.
Экология – наука о
взаимодействии живых организмов и их сообществ между собой и окружающей средой.
Социальная экология – наука о взаимодействии общества с
окружающей природной средой, а не со «второй природой».
Формы
взаимодействия
общества и природы:
ü экономическая форма выражается в
потреблении обществом природы, использования её для удовлетворения своих
потребностей – природопользование;
ü экологическая форма выражается в
охране природы с целью сохранения человека как биологического вида и для этого
его естественной среды обитания.
Взаимодействие общества и
природы выражается в природопользовании и охране человека и природы в процессе
природопользования.
Т.о. экологическое право – это отрасль права, регулирующая
общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, отношения по
использованию и охране в процессе использования природных объектов.
2.
Экологический
кризис –
состояние окружающей среды, угрожающее существованию человека как
биологического вида.
Формы
проявления экологического
кризиса:
ü истощение природной среды вследствие
неумеренного употребления человеком природных ресурсов;
ü загрязнение окружающей среды
вследствие внесения в неё вредных не свойственных ей веществ.
истощение + загрязнение =
деградация окружающей среды
Причины экологического
кризиса:
ü физическая ограниченность земного
шара ведет к истощению;
ü отходность человеческого
производства, наряду с безотходностью жизненных циклов в природе;
ü ограниченность способности окружающей
среды к самоочищению, что ведет к накоплению вредного воздействия;
ü гносеологическая причина обусловлена
наличием трудностей в познании человеком законов природы. Воздействие человека
на природы выражается не только в момент воздействия, но и позже; не только в
месте воздействия, но и в других местах.
Пути
выхода:
ü технологический путь: внедрение
малоотходных, безотходных экологически чистых технологий;
ü экономический путь: создание
экономической заинтересованности;
ü административно-правовое воздействие:
установление определенных правил и их соблюдение;
ü экологическое воспитание имеет целью
формирование осознанной необходимости охраны окружающей среды. Когда требование
по охране окружающей среды соблюдаются лицом в силу внутреннего убеждения, а не
каких-либо внешних обстоятельств.
ü международное сотрудничество в сфере
охраны окружающей среды как единственное средство борьбы с её трансграничным загрязнением.
3.
Концепции
взаимодействия общества и природы:
ü натурфилософия: отождествление Бога и
природы;
ü потребительская концепция: в отличие
от предыдущего этапа, здесь природа предназначена для того, чтобы удовлетворять
человеческие потребности. Данная концепция формируется в Новое Время;
ü алармизм отражает обеспокоенность
судьбой человечества, вызванной экологическим кризисом. В самом общем виде все
алармистские концепции делятся на: оптимистические или пессимистические.
Расходятся эти концепции только в дате конца света. Оптимистические концепции
настаивают на том, что можем преодолеть экологический кризис. Пессимистические
можно считать, что уже не оправдались.
ü концепция причин экологического
кризиса: технологические причины – развитие НТР – и демографические причины.
Концепции
выхода из состояния экологического кризиса:
ü утопические концепции:
·
стратегия
невмешательства в природу (вплоть до нулевого развития – отказ от развития,
возвращение к каменному веку);
·
тотальное
вмешательство: стратегия наступления на природу – законы природы не совершенны
и человек должен их улучшить своей деятельности;
·
саморегуляция в
природе и адаптация человека;
ü реалистические концепции:
·
концепция
глобального управления охраной окружающей среды;
·
концепция экологической
революции в сознании;
·
сочетание охраны
и развития (или устойчивого развития).
Тема №2:
«Общая характеристика экологического права»
1) предмет и метод экологического права;
2) система экологического права;
3) источники экологического права.
1.
Предметом
экологического права
являются экологические общественные отношения по использованию и охране, в
процессе использования, природных объектов.
Виды
экологических правоотношений:
ü по содержанию:
·
по изъятию
веществ и энергии из окружающей среды (добыча нефти и газа);
·
отношения по
внесению в окружающую среду веществ и энергии, в т.ч. не существовавших ранее
или существовавших в незначительном количестве (все синтетические вещества);
·
отношения по
извлечению полезных качеств природных объектов (например: сельскохозяйственное
землепользование основывается на использовании такого свойства земли, как
плодородность);
·
преобразование
природных объектов;
·
радикальное
изменение функций природного объекта;
·
частичное
преобразование (совершенствование функций природного объекта: мелиорация);
·
отношения по
обеспечению экологической безопасности при осуществлении видов деятельности,
способных причинить вред окружающей среде;
ü по масштабу объекта:
·
отраслевые
отношения: по поводу отдельных видов природных объектов (земель, вод, лесов);
·
межотраслевые
(комплексные) отношения: по поводу природных комплексов, вплоть до окружающей
среды в целом.
При регулировании
экологических правоотношений применяются как публично-правовой, так и
частноправовой при ведущей роли первого.
2.
Система
экологического права.
До революции 1917 года
земельное право было составной частью гражданского (земельные отношения
регулировались в рамках имущественных). «Декретом о Земле» она была изъята из
гражданско-правового оборота.
Формируется земельное право,
с одной стороны, как самостоятельная отрасль, регулирующая отношения по
использованию земли. По мере вовлечения в хозяйственную эксплуатацию других
видов природных ресурсов, формируется лесное, горное, водное право и др.
отрасли, в совокупности, составившие природно-ресурсное законодательство.
По мере ухудшения
экологической обстановки формируется природоохранное законодательство, как совокупность норм об охране
окружающей среды в процессе её использования.
Изначально термин «охрана
природы» употреблялся в консервативных значениях (природа не изменяется), а в
современном понимании консервативная охрана представлена таким институтом как
Особо Охраняемые Территории и Объекты.
Консервативная охрана – это неиспользование природных
ресурсов.
Экологическое право
состоит из природно-ресурсного и природоохранного права.
Система экологического
права состоит из:
ü общей части, в которой содержаться
нормы общие для всех правоотношений, возникающих в данной сфере:
·
экологическое
правоотношение (объект, субъект, основания возникновения);
·
государственное
управление в сфере природопользования и охраны окружающей среды (экологическое
нормирование, мониторинг, контроль, экспертиза, лицензирование, сертификация);
·
субъективные
экологические права (право на благоприятную окружающую среду, право
природопользования).
Последние два пункта и
будут содержанием экологических правоотношений.
ü ответственность за экологические правонарушения
(особенная часть):
·
1 раздел:
экологические требования на разных стадиях деятельности (размещение,
проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объекта,
утилизация отходов);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |