Реферат: Социально-экономические реформы в Казахстане в начале становления
Реферат: Социально-экономические реформы в Казахстане в начале становления
Социально-экономические
реформы в Казахстане в начале становления
1.
Экономические реформы в Казахстане
Американский
профессор М.Б. Олкотт оценила процесс обретения суверенитета республиками
Средней Азии словами "катапультирование в независимость". Сказанное в
полной мере относится к Казахстану.
Казахская
ССР была одной из самых богатых республик СССР по запасам полезных ископаемых.
На территории Казахстана сосредоточено около половины запасов меди, % - свинца,
более 1/3 - цинка СССР. На долю республики приходилось свыше 1/5 железорудных
запасов СССР.
Казахстан
располагал 1/5 пахотных земель СССР, занимая 2-3 места среди республик страны
по производству зерновых и зернобобовых культур.
Республика
вступила на путь существования в качестве суверенного государства, отягощенная
многими сложными экономическими, политическими и экологическими проблемами. В
"наследство" от Казахской ССР Республике Казахстан достались
тяжелейшие экологические проблемы.
Во-первых
- Арал. К 1991 году уровень воды в море понизился на 14 метров, береговая линия
отошла на 50-80 метров, местами 100 метров, соленость воды возросла на 28-30 г
на литр, из 70 видов млекопитающих и около 300 видов растений осталось
соответственно 30 и 168. На обнажившемся морском дне образовалась пустыня
площадью 25 тыс. кв. км., с которой в атмосферу ежегодно поднимаются десятки
миллионов тонн солевой пыли. Сократилось рыболовство -выросла безработица. В
3.5 раза сократилось потребление воды среди населения и, как следствие,
возросли болезни. Проблемы Арала ООН охарактеризованы термином -
"экологическая катастрофа".
Во-вторых
- Семипалатинский полигон. С 1949 года по 1963 годы - в воздухе, с 1963 года
подземных - было взорвано 470 атомных и водородных бомб, и еще около 35 - в
других областях Казахстана. Последний ядерный взрыв был произведен в октябре
1989 года Под ядерный полигон было отчужденно 18 тысяч кв. км. земель, из
которых 720 кв. км. непригодны для сельского хозяйства. Результат - уровень
самоубийств превышал в 2 раза общесоюзный, экстрагенитальные заболевания женщин
возросли с 26% в 1986 г. до 50% в 1988 г. В Семипалатинской области за период с
1969 года смертность от лейкозов возросла в 3 раза. Детская мертворождаемость
выросла с 6% в 1960 году до почти 30% в 1985 году на 10 тыс. родившихся детей.
Полигон стал национальной трагедией народа Казахстана. К тому же, действовал
еще Мангышлакский атомный энергокомбинат с реактором на быстрых нейтронах (г.
Шевченко/Актау) и реактор в Институте ядерной физики (под Алма-Атой).
В-третьих,
в экономике республики по-прежнему абсолютно преобладала сырьевая
направленность - 97% экспорта составляло сырье и полуфабрикаты.
В
первой половине 1992 руководство республики выработало основные стратегические
направления социально-экономического развития Казахстана, изложенные в работе
Н.Назарбаева "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного
государства".
В
сфере экономики предполагалось достижение следующих целей:
- формирование
социальной рыночной экономики, основанной на конкурентных началах, с сочетанием
и взаимодействием основных форм собственности (частной и государственной),
каждая из которых будет выполнять свои функции в общей системе экономических и
социальных взаимосвязей;
- создание
правовых и других условий для реализации принципа экономического
самоопределения человека;
- введение
национальной валюты и обеспечение ее внутренней, а затем и внешней
конвертируемости;
- завоевание
собственных или разделение с другими странами конкретных позиций на мировых
товарных рынках на базе природных ресурсов Казахстана и реконструкции его
экономики за счет опережающего развития перерабатывающих и наукоемких отраслей,
экспортных и импортозамещающих производств с привлечением современной
зарубежной и отечественной техники и технологий;
- насыщение
потребительского рынка;
- привлечение
и активное использование иностранных инвестиций для развития Казахстана.
Были
определены и хронологические рамки достижения основных экономических целей.
На
первом этапе - 1992-1995 гг. - разгосударствление, приватизация собственности и
насыщение потребительского рынка товарами.
На
втором - 1996-2005 гг. - постепенное преодоление сырьевой направленности
экономики, ускоренное развитие транспортной сети и телекоммуникаций,
формирование развитых товарных и валютных рынков, других рынков - капитала,
рабочей силы, ценных бумаг, интеллектуальной собственности.
Третий
этап, по мнения авторов стратегии, продолжительностью 5-7 лет будет
характеризоваться ускоренными темпами развития экономики открытого типа,
достижением на этой основе стратегических целей переходного периода,
укреплением позиций Казахстана в мировой торговле и вступлением в разряд новых
индустриальных государств.
Президентом
были отмечены факторы, как способствующие, так и препятствующие реализации
социально-экономических задач.
Это,
с одной стороны:
- широкий
спектр полезных ископаемых, создающий надежную сырьевую основу практически
любого вида производства;
- большие
площади сельскохозяйственных угодий и пашни, позволяющие Казахстану после
реформы земельных отношений стать заметным даже на мировой арене экспортером
продовольствия;
- наличие
достаточно развитого производственного потенциала и грамотного контингента
рабочих во всех отраслях;
- богатый
арсенал научных открытий, идей и изобретений.
С
другой:
- сырьевая
направленность экономики;
- экологическая
загрязненность многих регионов;
- отставание
инфраструктуры;
- отсутствие
новых технологий.
В
марте 1993 года Н.Назарбаев подвел итого первого этапа (1991-1993 гг.)
приватизации (малой приватизации). Итоги были неутешительные. Численность
работников на приватизированных предприятиях составила всего 12% от числа
работающих. Не были выполнены намеченные планы по приватизации государственного
жилищного фонда, объектов торговли и бытового обслуживания.
В
торговле на долю приватизированных предприятий приходилось всего 4.5%
розничного товарооборота, хотя приватизировано было 40% их общего количества. В
бытовом обслуживании частный сектор обеспечил лишь 21% услуг вместо намеченных
50%.
Тем
не менее, власти с энтузиазмом приступили к осуществлению второго этапа
приватизации. В марте 1993 года Указом Президента была введена в действие
"Национальная программа разгосударствления и приватизации в Республике
Казахстан на 1993-1995 гг. (2 этап).
Согласно
Программе, все объекты государственной собственности разделялись на две группы:
- объекты,
подлежащие разгосударствлению и приватизации;
- объекты,
приватизация которых запрещена.
Ко
второй группе относились земля, ее недра, воды, воздушное пространство,
растительный и животный мир- все, что составляет исключительную собственность
государства.
Объекты,
подлежащие приватизации, в свою очередь, по количеству работающих делились на
три группы:
- малые
предприятия с численность работающих менее 200 человек;
- средние
предприятия с численностью работающих от 200 до 5000 человек;
- крупные
предприятия с численностью работающих более 5000 человек. Методы приватизации
определялись:
- для
малых предприятий - продажа через аукционы и конкурсы;
- для
средних предприятий (т.н. массовая приватизация) - посредством приватизационных
инвестиционных купонов;
- крупные
и уникальные объекты государственной собственности - по индивидуальным
проектам.
В
апреле 1993 года Верховным Советом была одобрена предложенная правительством С.
Терещенко "Программа неотложных антикризисных мер и углубления
социально-экономических реформ". Основную задачу правительство определило
в достижение макроэкономической стабилизации, ускорении преобразовании собственности
и создание конкурентной рыночной среды.
Принятие
программ проходило на фоне непрекращающегося спада производства, падения
денежных доходов населения и роста цен. В 1993 году экономическое положение
Казахстана характеризовали следующие показатели:
Показатели |
1993
г. в% |
1.
Национальный доход |
к
1992 83.7 |
к
1991 60.9 |
2.
Объем промышленной продукции |
88.7 |
76.7 |
3.
Цены выросли |
в
61 раз |
|
В
1992 году Россия "отпустила" цены, что привело к резкому витку
инфляции. Тогда же в Казахстане началась секретная операция по подготовке своей
валюты. С Англией была заключена договоренность об изготовлении клише. В том же
году тайно было отпечатано 20% тенге.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |