Курсовая работа: Управление государственным долгом
Примечание: Включается внешняя задолженность в национальной и иностранной
валюте. Государственные ценные бумаги отражаются в части задолженности перед
нерезидентами и оцениваются по номиналу.
2.5. Должники России
Доставшиеся России в наследство от
Советского Союза требования по предоставленным другим странам кредитам
составляют внушительную сумму, однако, возврат этих денег оказался более
проблематичным, чем можно было ожидать. Кредиты давали государствам – членам
СЭВ, а также дружественным странам развивающегося мира, на которые делала
ставку советская внешняя политика. Они предназначались на оплату поставляемого
промышленного оборудования и технической помощи, так и (в значительной части)
оружия и военной техники. Политические мотивы при этом превалировали над
соображениями кредитоспособности получателей и рисками невозврата.
В условиях коренного изменения
расстановки сил на международной арене после распада Варшавского договора, СЭВ,
а затем и СССР, последующего военного и политического ослабления Росси многие
должники не замедлили воспользоваться ситуацией, чтобы отказаться от своевременного
выполнения своих обязательств, а то и вовсе потребовать полного списания долга.
Большинство из них относилось к бедным и беднейшим странам с хроническим
пассивом платежного баланса, которым даже и при желании расплачиваться было
нечем.
Лишь немногие страны, и среди них в
первую очередь Индия, признали долг в полном объеме и погашают его, однако с
большим отставанием от первоначально предусмотренного графика. Препятствием к
выполнению обязательств со стороны Ливии и Ирака стали санкции против этих стран,
предпринятые международным сообществом. Помимо значительных просрочек
приходится мириться с тем, что долг погашается не валютой, а на 90% товарами
соответствующих стран или различными другими способами.
Будучи уже самостоятельным государством,
Россия предоставляла кредиты другим странам СНГ первоначально для покрытия их
пассивного сальдо в расчетах с ней. Со второй половины 1993 года и до начала
2000 года страны СНГ получили дополнительных кредитов на 900 млн. долл. для
оплаты поставок конкретных российских товаров и частично для финансирования
просроченной задолжности перед Россией.
Если задолжность стран СНГ перед Россией
по государственной линии в конце 90-х годов значительно уменьшилась, то перед
частными российскими хозяйственными структурами и бюджетными организациями она
выросла к началу 2003 года до 5,3 млрд. долл. Львиная доля этих долгов связана
с экспортом российских газа и электроэнергии и приходится на Украину.
Таблица 3. Долги стран СНГ по кредитам правительства России (по
состоянию на 1 января 2005 год, в долларах США).
Страна СНГ |
Долг страны по кредитам правительства России |
Армения |
1,881 млн. (основной долг - 8.225, процент - 1.872.926) |
Белоруссия |
258,881 млн. (основной долг - 257.410.538, проценты -
981.744) |
Грузия |
158,045 млн. (основной долг - 156.582.275, проценты -
1.462.763) |
Киргизия |
181,815 млн. (основной долг - 181.815.203, проценты - 0.0) |
Молдавия |
140,739 млн. (основной долг - 122.064.268, проценты -
18.674.896) |
Таджикистан |
305,730 млн. (основной долг - 299.670.557, проценты -
6.060.004) |
Узбекистан |
654,343 млн. (основной долг - 500.610.948, проценты -
153.732.241) |
Украина |
1 млрд. 583,355 млн. (основной долг - 1.583.355.860,
проценты - 0,0) |
Официально объявленное списание 10-миллиардного долга Монголии перед
Россией можно расценивать как небольшую финансовую сенсацию. Эфиопии Россия
списала долг в размере 4 млрд. долларов. Взамен этого наша страна реально пока
почти ничего не получила. В то же время многие эксперты считают, что лучше
получить доступ к рынкам или какие-то политические преимущества, чем пытаться
выколотить из наших должников долги, которые смело можно назвать безнадежными.
К разряду «безнадежных» относятся и наиболее крупные должники России -
Куба, Сирия, Ангола, Ирак, Афганистан, КНДР. Именно на эти страны приходится
подавляющая часть долга перед Россией - по оценкам, порядка 70 млрд. долларов,
однако в силу своего бедственного положения они не в состоянии расплатиться
хотя бы с их частью. Кроме того, часть их этих государств вообще не признает
существования каких бы то ни было долгов перед нашей страной. К их числу
относится, например, Куба, которая должна России свыше 20 млрд. долларов. «Учитывая
экономический и финансовый ущерб, понесенный Кубой от разрыва российской
стороной экономических отношений, мы не считаем, что у Кубы есть внешний долг
перед Россией», - заявило правительство Кубы. Российские чиновники также
признают, что Куба отказывается платить по долгам. Аналогичная ситуация и с
Сирией, Алжиром, Северной Кореей. Тем не менее, правительство России продолжает
учитывать эти долги и начислять на них проценты и штрафы за неуплату.
Ираку Российские власти простили 60% государственного долга. В обмен они
надеются на то, что российские компании получат возможность заниматься бизнесом
в Ираке. Общая сумма иракского долга России составляет около 8 млрд.долларов, 3.5
млрд. долларов унаследованы от СССР, а 4.5 млрд. долларов причитаются России в
качестве процентов по долгам. Российские власти решили простить почти две трети
общей задолженности.
В ходе визита президента РФ Владимира Путина в Индию в 2004 году,
стороны договорились использовать долг Индии перед Россией, номинированный в
рупиях и составляющий около 3 млрд. долларах, на инвестиции, в том числе,
возможно, на приобретение акций приватизируемых индийских компаний. В ходе
переговоров сторонам удалось также снять спорные вопросы в сфере
военно-технического сотрудничества.
Кроме того, Россия хотела расширить сферы применения инвестиций, которые
бы вкладывались в индийские предприятия в счет уплаты рупийного долга, за счет
приобретения российскими компаниями части доли акций действующих индийских
предприятий. В Индии последние 4 года активно идут процессы приватизации, в том
числе предприятий, которые представляют интерес для российской промышленности.
В частности, это касается металлургических комбинатов, в модернизации которых
могли бы участвовать российские компании.
Глава 3. Обслуживание и урегулирование внешнего долга России
В процессе управления внешней задолженностью перед Россией встаёт
необходимость решения следующих задач:
1)
Поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение
экономической безопасности страны.
2)
Контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали
периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты
ожидаемого роста экономики.
3)
Минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и
снижения доходности.
4)
Обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.
5)
Обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.
Несмотря на сегодняшнюю положительную ситуацию в сфере долговых выплат
для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России
требуется реализация ряда дополнительных мер:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |