Курсовая работа: Роль местного самоуправления в решении проблем развития городов
Курсовая работа: Роль местного самоуправления в решении проблем развития городов
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1
Местное самоуправление и его роль в развитии городов
1.1
Правовые основы территориального устройства местного самоуправления
1.2 Роль
органов местного самоуправления в экономике, политике и социальной политике
2 Анализ
уровня развития и перспектив города Иркутск
2.1
Общая характеристика муниципального образования
2.2
Анализ современных тенденций социально-экономического
развития г. Иркутск
2.3 Цели
и задачи устойчивого социально-экономического развития г. Иркутск
Заключение
Список
использованной литературы
Введение
В настоящее время возрастает актуальность
изучения управления развития муниципального хозяйства. Это обусловлено
объективными экономическими причинами и процессами, происходящими в
муниципальных образованиях. Во-первых, на территории муниципальных образований,
помимо предприятий и учреждений муниципальной формы собственности,
функционируют предприятия, организации и учреждения иных форм собственности,
деятельность которых так или иначе связана с социально-экономическим развитием
муниципальных образований, с удовлетворением потребностей местного сообщества.
Во-вторых, наряду с имуществом находящимся в муниципальной собственности и
средствами местного бюджета, на территории муниципальных образований
значительна доля частной и государственной собственности в виде имущественных
объектов и финансовых средств, которые также косвенно способствует решению
вопросов местного значения, составляют экономическую основу местного
самоуправления. Это обусловливает изучение проблем, связанных не только с
управлением муниципальной собственностью, но и рассмотрение вопросов
воздействия органов местного самоуправления на хозяйственную деятельность
предприятий, организаций и учреждений не муниципальной формы собственности,
изучение организационно-правовых форм вовлечения данных предприятий, организаций
и учреждений, а также их имущества в решение вопросов местного значения.
С учетом вышесказанного, совершенствование
системы управления развитием муниципального хозяйства имеет важное
научно-практическое значение и предопределяет актуальность темы, ее теоретическую
и практическую значимость.
Обзор существующих по данной проблеме
разработок и публикаций показывает, что состояние научной разработанности
проблемы управления развития муниципальным хозяйством не в полной мере отвечает
реальным практическим потребностям.
Среди ученых, занимающихся проблемой
управления развитием муниципальных хозяйств, можно назвать таких авторов, как
А.И.Гаврилов, Л.А.Велихов, Н.Е.Жигалова, В.Б.Зотов, В.Н.Парахина и др.
В соответствии с выбранной темой объектом
исследования в курсовом проекте является муниципальное образование город
Иркутск, а предметом – процесс управления муниципальным хозяйством в
муниципальном образовании город Иркутск.
Цель настоящего курсового проекта – анализ
управления муниципальным хозяйством в муниципальном образовании город Иркутск.
Реализация поставленной цели определила
решение следующих задач:
- рассмотреть элементы муниципального
хозяйства;
- показать организационную специфику
муниципального хозяйства;
- дать понятие комплексного
социально-экономического развития муниципального хозяйства;
- определить процесс и этапы управления
социально-экономическим развитием муниципальных образований;
- провести анализ управления развитием муниципального хозяйства в муниципальном
образовании;
- предложить основные направления
совершенствования управления развитием муниципального хозяйства.
Методологической и теоретической основой
курсового проекта явились труды отечественных ученых по вопросам муниципального
управления.
Информационной базой исследования явились
монографии, статьи отечественных и зарубежных экономистов, материалы
периодических изданий и глобальной сети Интернет, а также программные,
прогнозные и отчетные материалы администрации г. Иркутск.
При проведении курсового проектирования
применялись: диалектические и формально-логические методы; анализ и синтез,
индукция и дедукция; системный и структурно-функциональный подходы.
Поставленные цель и задачи обусловили
структуру и логику курсовой работы, включающей в себя введение, две главы,
заключение и список использованной литературы.
1 Местное самоуправление и его роль в развитии городов
1.1
Правовые основы территориального устройства местного самоуправления
Федеральным законом от 28 августа 1995 г.
N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации[1]" оно было зафиксировано одним
образом, а Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[2]"
- другим. Теперь альтернатива создавать ли на уровне районов и городов
регионального значения органы государственной власти или органы местного
самоуправления исключена. Местное самоуправление согласно ч. 1 ст. 10
последнего Закона осуществляется на всей территории Российской Федерации в
городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на
внутригородских территориях городов федерального значения. Эта мера носит
прогрессивный характер, поскольку позволяет избавиться от неразберихи в
территориальной организации субъектов Федерации и всей страны, и самое главное
- приближает управление к населению, что должно сделать его более эффективным.
Следует признать, что, определив общий для
всех субъектов Федерации порядок территориальной организации местного
самоуправления, Федеральный закон N 131-ФЗ ощутимо коснулся
административно-территориального устройства субъектов Федерации. Это, по мнению
С. Шахрая, "не соответствует Конституции и решениям Конституционного
Суда... В законопроекте можно устанавливать модель, ориентир и рекомендации[3]".
Но ориентиры и рекомендации уже предлагались Федеральным законом N 154-ФЗ. Что
из этого вышло, известно. По-видимому, другого, более эффективного правового
метода территориального устройства субъектов Федерации, чем тот, который
применен в настоящее время, не существует.
Конечно, муниципальный район - это не
административный район. В первом случае ставится цель успешного осуществления
самоуправленческих дел местного значения, во втором - задача решения
государственных дел. Теоретически можно предположить возникновение наряду с
муниципальным образованием административно-территориальной единицы. Однако
практически такая возможность ничтожна. Сеть муниципальных образований почти
идеально легла на сложившуюся структуру административно-территориального
деления субъектов Федерации с восстановлением ранее существовавших
сельсоветских единиц. Радикальные передвижки обеих территориальных систем по
отношению друг к другу вряд ли реальны. Основу той и другой составляют
населенные пункты, складывавшиеся столетиями под воздействием географических,
экономических, политических, культурных, национальных и ряда других
общественных условий. В этой связи возможны, по крайней мере в ближайшее время,
лишь частичные изменения границ административно-территориальных единиц по
отношению к муниципальным единицам, причем во взаимосвязи интересов тех и
других и с учетом мнения населения.
Тем не менее это не ведет к выводу о
ненужности государственно-правового института административно-территориального
устройства субъекта Федерации. Он сохраняется и функционально, и
институционально. Внешнее свидетельство тому - продолжающие действовать Законы
субъектов Федерации об их административно-территориальном делении. Созданные в
муниципальных образованиях - районах и городских округах - органы местного
самоуправления выполняют отдельные государственные полномочия, на территории
этих муниципальных образований самостоятельно действуют органы государственной
власти, реализуя правоохранительные, налоговые и другие государственные
функции.
Вне границ муниципальных образований
существуют административно-территориальные единицы. Например, в Свердловской
области созданы административные округа, "обнимающие" по несколько
муниципальных (административных) районов. А в ряде городов образованы
внутригородские районные территориальные образования. Если согласно ч. 3 ст. 84
Федерального закона N 131-ФЗ внутригородские муниципальные образования
упразднены с 1 января 2006 г., это не значит, что с указанного числа перестают
существовать внутригородские структуры как административно-территориальные
единицы. В Москве, например, продолжают существовать административные округа, в
границах которых действуют суды, органы милиции, налоговые и другие
государственные органы. Такие же районы существуют во многих других крупных
городах. Вполне возможно, что некоторые полномочия федеральные и региональные
органы государственной власти могут не передавать муниципальным органам, а
создавать для этого специализированные структуры, территориальные пределы
деятельности которых не обязательно будут совпадать с границами действующих
муниципальных, как и административно-территориальных, образований. Например,
образовательные округа.
Таким образом, организационно-правовые
институты "административно-территориальное деление" и
"территориальное устройство местного самоуправления", хотя и тесно
связаны, не являются идентичными. Территории муниципальных образований и
административно-территориальные единицы могут, как сейчас, совпадать, а могут и
не совпадать. В этой связи необходимо четко определить, как соотносятся между
собой термины "район" и "муниципальный район",
"город" и "городской округ", "сельский населенный
пункт" и "сельское поселение", "поселок городского
типа" и "городское поселение".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |