Курсовая работа: Реализация финансовой политики в субъекте РФ на примере Самарской области
По оценке за 2008 год прирост реальных доходов составил 5%,
реальной заработной платы – 14%, удельный вес населения с доходами ниже
величины прожиточного минимума– 14%.
Таблица 9. Сравнение
уровней зарегистрированной и общей безработицы по Самарской области,
Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации за 2007 год (в процентах
от экономически активного населения)
Показатель |
Самарская область |
ПФО |
РФ |
2006 |
2007 |
Уровень безработицы по МОТ (в среднем за
год) |
4,3 |
4,3 |
6,1 |
6,1 |
Уровень зарегистрированной безработицы
(на конец года) |
1,4 |
1,5 |
1,3 |
2,1 |
Ситуация на
рынке труда области, благодаря совместным, скоординированным усилиям социальных
партнеров, остается управляемой. Однако уровень безработицы в самарской области
ниже, чем показатели в России и приволжском Федеральном округе.
2.2 Бюджетная политика, планируемая к реализации
на территории Самарской области на 2009-2011 гг.
Неотъемлемой частью системы индикаторов социально-экономического
развития региона являются показатели, характеризующие его финансовое состояние.
Нельзя судить об уровне развития территории, не зная состояния финансовой
сферы, так как именно она является базой проведения в жизнь любых
социально-экономических программ и проектов.
Бюджет Самарской области на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов является социально ориентированным.
В основу формирования бюджетных проектировок положены
стратегические приоритеты, сформулированные в Бюджетном послании Президента
Российской Федерации, и основные направления бюджетной и налоговой политики
Самарской области, обозначенные Губернатором Самарской области. Особенности
бюджетной политики Самарской области определены долгосрочной концепцией
развития региона до 2025 года и связаны с реализацией таких задач, как
повышение уровня благосостояния жителей области, оптимальное финансирование приоритетных
направлений развития региона, увеличение налоговой базы бюджета и проведение
эффективной долговой политики, внедрение системы бюджетирования,
ориентированного на результат, завершение реформы местного самоуправления.
Областной бюджет по доходам определён в следующих суммах:
на 2009 год – 86 млрд. 119 млн.рублей;
на 2010 год – 100 млрд. 946 млн.рублей;
на 2011 год – 112 млрд. 944 млн.рублей.
Снижение темпов роста доходной части областного бюджета 2009 года
к 2008 году (113,6%) по сравнению с темпом роста 2008 года к 2007 году (128,6%)
объясняется следующими факторами. В 2008 году в областной бюджет поступили
значительные суммы разовых платежей от ОАО «Самаранефтегаз», РАО ЕЭС России по
налогу на прибыль организаций. Кроме того, с 01.01.2009 вступил в действие
Закон «О внесении изменений в статью 2 Закона Самарской области «О пониженных
ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет» в
отношении ОАО «Приволжскнефтепровод». Учитывая обратное действие данного Закона
(с 01.01.2008) в 2009 году организация получит льготу как за 2009, так и за
2008 годы.
При планировании поступлений 2009–2011 гг. учтено снижение
ожидаемых поступлений от приватизации имущества Самарской области по сравнению
с утвержденными на 2008 год показателями.
Расходы определены в следующих объёмах:
2009 год – 93 млрд. 581 млн. рублей;
2010 год – 97 млрд. 608 млн. рублей;
2011 год – 105 млрд. 131 млн. рублей.
Законопроектом предполагается направить значительные средства на
реализацию приоритетных национальных проектов в отраслях: здравоохранение,
образование, жилищное и сельское хозяйство. В 2009 году социальные расходы
областного бюджета составят практически половину расходов бюджета - 42 млрд.
400 млн. рублей.
Правительством Самарской области принято решение об увеличении в
2009 году фонда оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы, оплата
труда которых осуществляется по Единой тарифной сетке, финансируемых за счет
средств областного бюджета, на 16,2% к уровню текущего года. Всего расходы
областного бюджета на фонд оплаты труда работников бюджетной сферы планируются
в объеме на 2009 год – 23 млрд. 977 млн. рублей, на 2010 год – 26 млрд. рублей,
на 2011 год – 27 млрд. 976 млн. рублей.
Для успешного развития экономики Самарской области требуется
доведение автомобильных дорог до нормативного уровня. В связи с этим
законопроектом предусматривается значительное увеличение по сравнению с 2008
годом расходов на данное приоритетное направление использования бюджетных
средств. Так, расходы на строительство, капитальный ремонт и содержание
улично-дорожной сети на 2008 год запланированы в объеме 7 млрд. 384 млн. рублей,
на 2009 год - 8 млрд. 968 млн. рублей.
Удельный вес расходов, осуществляемых в рамках целевых программ,
увеличился с 15% от общего объема расходов областного бюджета в 2008 году до 22%
в 2009 году. Всего на реализацию целевых программ будет направлено средств
областного бюджета в 2009 году – 20 млрд. 454 млн. рублей (23% от общего объема
расходов), в 2010 году 19 млрд. 363 млн. рублей (21%), в 2011 году 13 млрд. 769
млн. рублей (13%).
Субсидии бюджетам муниципальных образований планируются в объемах:
на 2009 год – 7 млрд. 93 млн. 642 тыс. рублей, 2010 год – 6 млрд. 727 млн. 824
тыс. рублей, 2011 год – 3 млрд. 7 млн. 778 тыс. рублей
Законопроектом планируется на 2009 год дефицит областного бюджета
в объеме 7 млрд. 461 млн. 169 тыс. рублей, или 9% от объема доходов областного
бюджета без учета безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям
статьи 92.1 Бюджетного кодекса.
Существующая система подготовки бюджета на 3 года дает максимум
возможностей для эффективного планирования развития губернии на краткосрочный
период.
Ограничиться только анализом доходной и
расходной части бюджета для оценки финансового положения региона нельзя. Анализ
доходной и расходной части бюджета субъекта РФ не дает полной картины состояния
финансов. Необходимо проанализировать состояние государственного долга субъекта
РФ.
Данные о состоянии государственного долга
Самарской области взяты из официальных данных Министерства управления финансами
Самарской области – приложение к бюджету «Программа государственных
заимствований Самарской области на соответствующий год»
Информация по государственному долгу Самарской
области по состоянию на 1 июля 2008 г.
|
Объём,
тыс. рублей |
Доля,
% |
01.07.2008/
01.06.2008,%
|
01.07.2008/
01.07.2007,%
|
Государственный
долг Самарской области |
22
188 763,72 |
100,00% |
156,48% |
158,97% |
Областные
государственные гарантии |
2 206
359,44 |
9,94% |
88,40% |
100,80% |
Суды
и кредиты из федерального бюджета |
182
404,27 |
0,82% |
98,93% |
67,70% |
Ценные
бумаги |
19
800 000,00 |
89,23% |
172,17% |
172,17% |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |