Курсовая работа: Реализация финансовой политики в субъекте РФ на примере Самарской области
Основные цели и задачи бюджетной политики
на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном
Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию.
Рассмотрев основные цели и задачи
финансовой политики Российской Федерации на современном этапе, следует
отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит от
последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать
на изменение условий экономического развития с целью корректировки тактических
направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее
направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах финансового
механизма.
1.2 Механизм реализации финансовой политики развития
Реализация целей и задач финансовой
политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации
финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые
в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач
финансовой политики или финансового механизма.
Финансовый механизм – совокупность видов,
форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и
использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения[6].
Вид организации финансовых отношений
является исходным, первичным элементом финансового механизма, поскольку
определяет способ их выражения и проявления в соответствующих финансовых
ресурсах. В финансовой науке выделяют виды финансовых ресурсов, каждый из
которых является результатом распределительного процесса как на макроуровне,
так и при формировании денежных доходов и накоплений в рамках отдельной
организации. На практике в сфере государственных и муниципальных финансов в
процессе мобилизации доходов в бюджеты различных уровней власти используются
конкретные виды налоговых платежей (налог на прибыль организаций, налог на
доходы физических лиц, НДС, акцизы и т.д.) и виды неналоговых поступлений
(дивиденды по акциям, принадлежащим государству, проценты по бюджетным
кредитам, суммы пени и штрафов за нарушение бюджетного законодательства и
т.д.). В ходе предоставления бюджетных средств используются конкретные виды
бюджетных расходов — на финансирование соответствующих отраслей экономики, на
содержание аппарата управления, на реализацию целевых программ, на обслуживание
долговых обязательств и прочие расходы.
Методами организации финансовых отношений
в финансовой науке называются способы формирования финансовых ресурсов и
практического осуществления операций, связанных с финансами. Можно выделить
четыре основных метода формирования финансовых ресурсов[7]:
1)
финансовый
метод используется для формирования финансовых ресурсов преимущественно на
безвозвратной и безвозмездной основе. Финансовым методом, как правило,
формируются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих
организаций (аккумулирование членских взносов в некоммерческих организациях
соответствующих организационно-правовых форм; формирование амортизационных
отчислений и прибыли в коммерческих организациях происходит на без возмездной и
безвозвратной основах);
2)
метод
кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности,
возвратности и платности. На макроуровне этот метод используется в ходе
предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету, а на
микроуровне – при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных
кредитов, налоговых кредитов, доходов в результате выпуска долговых ценных
бумаг коммерческими организациями;
3)
налоговый
метод подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового
обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований в форме
денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на обязательной,
принудительной и безвозмездной основах. В условиях функционирования рыночной
экономики налоговый метод является преобладающим при формировании финансовой
базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Однако при его использовании следует обеспечивать необходимый баланс между
объемом аккумулируемых с помощью налогов финансовых ресурсов на макроуровне и
размером финансовых ресурсов, остающихся в распоряжении организаций и населения
с целью обеспечения финансовой устойчивости организаций и финансовой защиты населения
от различных экономических и социальных рисков;
4)
страховой
метод предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления
страховых взносов. Его использование в рыночной экономике, характеризующейся
проявлением многих элементов стихийности в ходе ее функционирования,
непосредственно связано с особенностями осуществления финансовой деятельности
субъектами хозяйствования и органами власти в условиях, когда возрастает
возможность наступления непредвиденных событий в социально-экономической жизни
общества. В этой ситуации страховые фонды, созданные в денежной форме,
позволяют обеспечить устойчивое функционирование экономики н социальной сферы
при наступлении различного рода непредвиденных событий, имеющих негативное
влияние на финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования,
бюджетную систему государства и социальное обеспечение населения.
Финансовый механизм является инструментом
осуществления финансовой политики государства, регионов и муниципальных
образований. Используя различные элементы финансового механизма, органы власти
стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее
стратегических и тактических задач.
Изменение соответствующих элементов финансового
механизма в зависимости от условий экономического и социального развития
общества предопределяет возможности его количественного и качественного
воздействия на экономику и социальную сферу.
Эффективность
используемого финансового механизма определяется взаимосвязанным,
согласованным, комплексным функционированием всех его элементов.
Значение финансовой политики заключается в
тех результатах, которые могут быть получены в ходе ее реализации как в течение
финансового года, так и в более долгосрочном периоде. На результативность
финансовой политики оказывают влияние следующие факторы[8]:
1)
научный
подход;
2)
прогнозирование
возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий;
3)
учет
накопленного опыта;
4)
четкое
определение макроэкономических показателей;
5)
учет
национальных и географических особенностей;
6)
комплексный
подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий
согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области
государственного социального страхования, инвестиционной и других видов финансовой
политики, их взаимосвязь.
7)
учет
внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют
особенности его экономического развития.
Реализация финансовой политики также
должна предусматривать рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении
субъектов хозяйствования, способствовать созданию прочной финансовой основы
деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на
государство, обеспечивать стабильность общественного производства с целью
улучшения экономического положения государства и социальной защиты населения.
В рыночной
экономике основными целями проведения финансовой политики являются сглаживание
неблагоприятных последствий рыночных условий хозяйствования для субъектов
хозяйствования и населения, обеспечение развития отраслей экономики (например,
образования, культуры, национальной обороны) и видов деятельности, которые
имеют стратегическое значение, но не могут развиваться в условиях конкурентной
среды, достижение баланса финансовых интересов субъектов власти, субъектов
хозяйствования и населения. Перечисленные цели характерны и для современной
финансовой политики Российской Федерации.
В качестве
средства повышения эффективности реализации финансовой политики развития должны
выступать учет теорий регионального развития и всесторонний анализ уровня
экономического развития территории.
1.3 Система показателей уровня экономического развития регионов
Исследование
процессов, происходящих в региональной экономике, основано на использовании,
определенной системы показателей. Научная ценность и достоверность выводов из
статистических материалов определяются тем, насколько правильно установлены эти
статистические показатели, насколько они полны по своему составу для
отображения общественной жизни в важнейших ее проявлениях. Для разработки
методики определения региональных уровней экономического развития необходимо
определить методические основы оценки уровней экономического развития в
регионах, установить систему показателей для характеристики регионов,
определить требования, предъявляемые к этим показателям.
В основу
комплексной оценки экономической ситуации в регионах России положен следующий
методологический подход. Уровень экономического развития в регионе
характеризуется определенным сочетанием индикаторов, которые отражают,
во-первых, влияние объективных, устойчивых факторов регионального развития и,
во-вторых, воздействие специфических для каждого региона компенсационных
механизмов, характеризующих особенности и возможности его адаптации к условиям
рыночных отношений. В качестве основного использован такой индикатор как
уровень экономического потенциала[9].
В систему
экономического потенциала входят элементы, отражающие развитие производительных
сил, производственных отношений и надстройки современного этапа развития
общества. Возможности, заложенные в этих слагаемых общественного развития с
учетом их региональных особенностей, составляют экономический потенциал
регионов. Представляется необходимым дать системную поэлементную характеристику
экономического потенциала.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |