Курсовая работа: Расходы бюджета с точки зрения заявленных и фактических приоритетов

2) Бюджеты субъектов РФ. Представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций субъекта РФ.

3) Местные бюджеты. Являются формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

В совокупности с внебюджетными фондами эти уровни составляют бюджетную систему.

Единство бюджетной системы РФ не подразумевает слияния или поглощения бюджетов более низких уровней вышестоящими бюджетами. Каждый бюджет функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты субъектов Федерации, а последние не входят в федеральный бюджет. Но в случае необходимости поддержки бюджетов более низких уровней для реализации их задач из вышестоящих бюджетов (федерального и регионального) могут передаваться им дополнительные ресурсы. Это позволяет более рационально и эффективно использовать финансовые ресурсы в масштабе всего государства.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет соответствующим органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий.[7] Направляются эти ресурсы на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления.

Но при этом основная координирующая роль принадлежит федеральному бюджету. Поэтому исходными макроэкономическими показателями для построения федерального бюджета являются:

1) объем валового внутреннего продукта на финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в финансовом году;

2) инфляция (темп роста цен) в расчете декабрь финансового года к декабрю отчетного года;

3) среднегодовой курс рубля к доллару США.[8]

Ежегодно в составе бюджета каждого уровня в законодательном порядке должны утверждаться следующие показатели:

общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

прогнозируемые доходы бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов РФ;

нормативы отчислений в бюджеты других уровней от регулирующих доходных источников;

расходы бюджета по показателям функциональной классификации;

капитальные расходы бюджета (бюджет развития) и текущие расходы бюджета (бюджет текущих расходов);

объемы и перечень внутренних заимствований по показателям источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

статьи (показатели, нормативы), определяющие особенности регулирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта. Это позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Обобщим вышесказанное.

Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет является инструментом регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру и осуществления мер по ее стабилизации.

Он представляет собой баланс доходов и расходов. При сбалансированном бюджете они равны. Превышение расходов государства над его доходами образует бюджетный дефицит; обратное явление - профицит.

Бюджет можно назвать главным экономическим законом страны, в нем фиксируются не только цифры доходов и расходов, но и все параметры экономического развития.

Проблема управления расходами бюджета является одной из важнейших проблем в каждом государстве независимо от развитости государства и поступлений в казну правительства. Как правило, это связано с тем, что денежные средства, выделенные из государственной казны для финансирования отдельных секторов экономики или социальной жизни страны, оказываются недостаточными для выполнения поставленных задач.

Управление расходами строится адекватно растущим задачам государства и его бюджета. В современных условиях управление расходами осложняется ограниченностью, а порой и недостатком ресурсов на всех стадиях принятия государственных решений - от определения всего объема расходов до их распределения и финансирования.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов.

Независимо от источников поступления средств все расходы государства имеют одни и те же принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер государственных расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

Бюджетные расходы покрываются за счет сбора налогов, неналоговых поступлений, займов и выпуска денежных знаков. Внутренние и внешние займы выпуска денежных знаков не являются источниками доходов бюджетов, а лишь источниками покрытия их дефицитов.[9]

Расходы государственного бюджета представлены в виде денежных средств, направляемые на финансирование задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Бюджетные средства предоставляются в следующих формах:

·  средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

·  трансфертные платежи населению (под трансфертными платежами понимаются выплаты, осуществляемые без представления их получателями каких-либо товаров и услуг. Трансфертные платежи - это пенсии, пособия по безработице, стипендии, пособия многодетным семьям и т.п.[10] Их доля в расходах бюджета зависит от социально-политической ориентации государства.);

·  ассигнования на содержание бюджетных учреждений (под ассигнованиями понимаются предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. В данном случае под бюджетным обязательством подразумевается содержание бюджетных учреждений.);

·  ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

·  бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств (бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах);

·  субсидии физическим и юридическим лицам (Под субсидиями же понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; данное понятие было исключено в редакции Бюджетного Кодекса от 26.04.2007г. № 63-ФЗ.);

·  инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

·  кредиты иностранным государствам (бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных и муниципальных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах);

·  кредиты и заимствования внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

·  бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам (понятием бюджетная ссуда обозначают средства бюджета, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.[11] Термин дотации означает межбюджетные трансферты (средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ), предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования);

·  ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; [12]

·  средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий (в данном случае под долговыми обязательствами следует понимать государственный или муниципальный долг, т.е. обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным Кодексом, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием. Под государственными и муниципальными гарантиями следует понимать вид долгового обязательства, в силу которого соответственно РФ, ее субъект, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13