Курсовая работа: Проблема бедности в России и пути ее решения
·
нормативный
(по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора,
иначе - минимальной потребительской корзины);
·
метод
лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров, или
напротив, метод удовлетворенности первой жизненной потребности (доля расходов
на питание, определение энергетической ценности пищи);
·
стратификационный,
когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения
(старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей,
безработные, иммигранты и т.п.);
·
антропологический
- по группам населения (в зависимости от специфических, структурообразующих для
их уровня жизни факторов: земля, жилье, образование, здоровье, роль домашнего
хозяйства и натурализации доходов и пр.);
·
эвристический,
выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого
респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;
·
экономический,
который определяет категорию бедных ресурсными возможностями государства,
направленными на поддержание материальной обеспеченности бедных.
Нормативно-правовой базой
для определения бедности является в России Федеральные законы “О прожиточном
минимуме в Российской Федерации”, «О государственной социальной помощи», «О
порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи».
Стоит подчеркнуть, что бедность неоднородна. Есть наиболее тяжелые
ее состояния (крайняя бедность с доходами в 2 раза ниже прожиточного минимума),
когда речь идет о прямом недоедании: таких среди всех бедных в начале 2003 года
было примерно 8 млн. человек или 5,5% населения. С другой стороны, есть группы,
балансирующие на верхней границе бедности, с которой начинается отсчет бюджета
минимума материальной обеспеченности (БММО). Последний, по принятой методике
примерно в 2,5 раза выше ПМ и свидетельствует уже не о крайней, физиологической,
а о социальной бедности.
На сегодня в России преобладает так называемая текучая бедность
(временная невозможность обеспечения собственными силами) по сравнению с застойной,
для которой характерна постоянная невозможность обеспечиваться без внешней
социальной поддержки. Так, в 1996 году (другой информации не опубликовано)
только 30% общего числа бедных оставались таковыми постоянно из месяца в месяц
в течение всего года, тогда как у остальных 70% периодические поступления
выводили их за черту выше прожиточного минимума.
Бедность как социальное явление свойственна для любой
экономической системы. Однако ее острота в обществе значительно различается по
отдельным странам в зависимости от темпов их экономического развития,
накопленного богатства, размера производственного потенциала, уровня
благосостояния народа, особенностей распределительной политики. В наиболее
развитых странах мира, ориентирующихся на социальное благополучие своих
граждан, имеются незначительные различия в уровнях дохода богатых и бедных, в
то время как развивающиеся страны и страны с переходной экономикой имеют
поляризованные общества, характеризуемые большим количеством бедных, небольшим
кругом богатых и весьма незначительным средним классом.
Российская Федерация относится к разряду стран, в которых
дифференциация доходов и имущественные различия осуществляются по последнему
способу. Размеры дифференциации доходов 10% мало- и высокообеспеченных граждан
составляют, по разным оценкам,1:25-30, а имущественные различия столь велики,
что никто из специалистов не рискует их определить.
Признание проблемы бедности произошло в СССР в 1970-х гг., когда
были введены пособия для малообеспеченных, однако к категории бедных в то время
относился узкий круг людей, определенных по демографическим признакам:
возрасту, здоровью, утрате кормильца в семье, повышенной иждивенческой нагрузке
работающего. Некоторое значение имели квалифицированные и территориальные
различия из-за неравенства в доходах низкоквалифицированных работников и
неравенства в экономическом развитии регионов страны.
За реформирование отечественной экономики самую высокую цену
заплатили именно беднейшие слои населения, поскольку такие наиболее
употребляемые продукты питания, как хлеб и молоко, за 1993-2000гг. подорожали в
40-49 тыс. раз, а пенсионные выплаты увеличились лишь в 7 тыс. раз, минимальная
заработная плата- в 2 тыс. раз.
Бедность стала устойчивой реальностью не только для безработных,
беженцев, одиноких малообеспеченных людей, инвалидов, пенсионеров, но и для
значительной части интеллигенции в трудоспособном возрасте, занятых на
предприятиях машиностроения, легкой промышленности, в бюджетных организациях,
лиц, занятых в сельском хозяйстве, пополнивших ряды малообеспеченных из-за
заниженной цены рабочей силы, не обеспечивающей даже минимума средств для ее
простого воспроизводства.
Основные причины бедности.
Бедность является следствием многих
взаимосвязанных факторов, в том числе:
·
экономических
(низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);
·
социальных
(инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);
·
демографических
(неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее
поколение со слабыми позициями на рынке труда);
·
политических
(разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная
миграция);
·
регионально-географических
(депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким
экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных
поставок продовольствия и ресурсов).
В России три важных
экономических фактора, влияющих на бедность:
1.
Снижение
среднего уровня денежных доходов населения
2.
Низкий
уровень минимальных социальных гарантий
3.
Возросшее
неравенство в распределении доходов
1.3 Показатели (измерители) уровня бедности[3]
В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к
определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам),
относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе
самооценки опрашиваемых лиц).
Абсолютная бедность
рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума
(при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности
(40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).
Относительная бедность
определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и
понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования,
потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в
обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня
потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи
понимается как высокая степень концентрации различных лишений.
Субъективная бедность
определяется на основе собственных оценок населением своего материального
положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства,
образование и т.п.
Показатели уровня и границ бедности.
I. Пороговые показатели:
1. Потребительская корзина – минимальный набор продуктов
питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина
для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное
население, пенсионеры, дети) в целом по РФ определяется не реже одного раза в 5
лет (ФЗ “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации” от
31.03.2006 г). Включает:
o
Продукты
питания:
хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и
кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты,
яйца; масло растительное, маргарин; прочие продукты (соль, чай, специи).
o
Непродовольственные
товары:
верхняя пальтовая группа; верхняя костюмно-платьевая группа; белье;
чулочно-носочные изделия; головные уборы и галантерейные изделия; обувь;
школьно-письменные товары; постельное белье; товары культурно-бытового и
хозяйственного назначения; предметы первой необходимости, санитарии и
лекарства. Нормативы устанавливаются с учетом сроков износа.
o
Услуги:
жилье; центральное отопление; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение;
газоснабжение; электроэнергия; транспортные услуги; другие виды услуг.
2. Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской
корзины, а также обязательные платежи и сборы (Федеральный закон от 31 марта
2006 г. № 44-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”). Определяется
ежеквартально на душу населения и по основным социально-демографическим
группам. В целом по РФ устанавливается Правительством, в регионах – органами
исполнительной власти субъектов РФ.
Для количественной оценки бедности (и социальной дифференциации в
целом) используется также более широкое по набору товаров и услуг, чем
прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского
бюджета.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой
социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения
нормальной жизнедеятельности человека.
В России минимальный потребительский бюджет составлен на основе
более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура
минимального потребительского бюджета такова: питание-46,1%,
непродовольственные товары-39%, услуги-43,2%, налоги и сборы-2,7%. Отличие минимального
потребительского бюджета от прожиточного минимума состоит в более высокой доле
расходов на непродовольственные товары и услуги и соответственно более низкой
доле расходов на питание.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |