Курсовая работа: Правовые основы государственного кредита
Курсовая работа: Правовые основы государственного кредита
Содержание
Введение . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . .4
1. Понятие государственного
и муниципального кредита . . . . . . . . . . . . . . . . .6
1.1. Общие принципы государственного и
муниципального кредитования . . 6
1.2. Функции и цели государственного и
муниципального кредита . . . . . . . . .7
1.3. Формы государственного кредита . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.4. Механизм целевого бюджетного
кредитования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.5. Кредиторская задолженность
предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Государственный и
муниципальный долг: сущность и основные формы . 20
2.1. Сущность государственного и
муниципального долга . . . . . . . . . . . . . . .20
2.2. Обслуживание долга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
3. Основы управления
государственным и муниципальным кредитом и долгом . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . 29
3.1. Развитие госкредита и госдолга в
России начиная с царской России и до наших дней . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2. Управление государственным кредитом и государственным долгом
. . .32
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . 40
Приложения
Введение
Важную роль в
системе государственных финансов играет государственный и муниципальный кредит,
который в целях упрощения, как правило, именуется просто государственным
кредитом.
Государственный
кредит выражает совокупность кредитных отношений государства с юридическими и
физическими лицами. В этих отношениях государство выступает в роли либо
заемщика, либо гаранта, либо кредитора. Там, где государство выступает в
качестве заемщика и гаранта - это госкредит в узком смысле слова (или
государственные заимствования). Отношения, в которых
государство выступает кредитором юридических и физических лиц именуются
государственным кредитованием.
Государственный
кредит в узком смысле слова как экономическая категория находится на стыке двух
видов денежных отношений - финансов и кредита, интегрируя их черты. Ведь в
данном случае по своему целевому назначению, госкредит является инструментом
формирования денежных фондов государства, а значит - и звеном государственной
финансовой системы. Но по методам мобилизации средств, он представляет собой
одну из форм кредита. Государственный кредит выделен в самостоятельную
категорию потому, что он существенно отличается от таких классических
финансовых категорий, как налоги, акцизы, пошлины. Так, в отличие от последних
он носит возвратный и платный характер. Государство должно не просто вернуть
позаимствованную сумму, но и уплатить проценты за пользование ею. К тому же
госкредит, как и кредит вообще, ограничен конкретным сроком, заранее известным
участвующим сторонам. Бюджетный Кодекс РФ предусматривает, что любые долговые
обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены
конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет. Далее в отличие от
налогов и сборов, госкредит носит сугубо добровольный и к тому же дискретный,
разовый характер. Он может повторяться, а может и не повторяться. Налоги же и
сборы носят постоянный и регулярный характер. Наконец, государственный кредит в
силу его добровольности имеет селективный, избирательный характер, а налоги и
сборы взимаются со всех налогообязанных субъектов экономики.
Вместе с тем
государственный кредит в узком смысле слова отличается от других форм кредита.
Во-первых, обычный кредит в отличие от государственного кредита, как правило,
носит строго целевой характер. Основное же назначение последнего - покрывать
дефицит государственного бюджета. Во-вторых, обычный кредит выдается под
конкретное материальное обеспечение (производственные или товарные запасы,
незавершенное производство, готовая продукция, долговые требования, недвижимость,
ценные бумаги и др.). Обеспечением же государственного кредита является не
какой-то конкретный вид ценностей, а все имущество государства
или его административно-территориального подразделения. В-третьих, обычный
кредит в большинстве случаев выдается для обеспечения непрерывности
(бесперебойности) процесса производства, т.е. носит производительный характер.
Государственный кредит, особенно на высшем уровне, как правило, служит для
покрытия бюджетного дефицита и является непроизводительным.
Целью данной курсовой работы является изучения такой финансовой
категории, как государственный кредит. При этом решается ряд задач:
- определить понятие государственного кредита, его цели, формы и
механизм кредитования;
- определить сущность и последствия государственного долга;
- изучить основы управления государственным долгом.
Предметом
курсовой работы выступает финансовая категория – долговые обязательства.
Объектом изучения является Россия в качестве кредитора, заемщика и гаранта.
1. Понятие государственного и
муниципального кредита
В этом вопросе я
рассмотрела такие пункты, как: общие принципы государственного и муниципального
кредитования, функции и цели государственного и муниципального кредита, формы
государственного кредита, механизм государственного кредитования, кредиторская
задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация, так как именно
эти вопросы наиболее полно раскрывают понятие государственного и муниципального
кредита.
Государственный
и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская
Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или
заемщиками. Государственные и муниципальные кредиты могут быть получены и
предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными
образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным
государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах
полномочий соответствующего уровня бюджета [1].
Государство в
лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор,
в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или
требования. Условиями кредитного договора являются:
- срок
предоставления или получения кредита;
- обязанности
сторон;
- условия
обеспечения возврата ссуды;
- размер
процентной ставки за пользование ссудой;
- другие
условия.
Государственный
кредит - это экономические отношения между государством и физическими и
юридическими лицами, субъектами Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иностранными государствами, международными организациями. В
этих экономических отношениях государство выполняет роль заемщика, кредитора и
гаранта.
В последние
годы Россия в основном выступает как заемщик средств. В 2002 г. внешний долг по оценкам экспертов составлял порядка 41% ВВП. Следует иметь в виду, что по
международным стандартам предельный размер выплат по обслуживанию как внешнего,
так и внутреннего долга не должен превышать 30% от доходов бюджета, в 2002 г. этот показатель в России составлял 24,8%.
Предоставляя
ссуды или кредиты, государство выступает в роли кредитора. В случаях, когда
государство берет на себя ответственность по погашению обязательств, взятых какими-либо
субъектами (физическими лицами, предприятиями и организациями, субъектами
Российской Федерации, органами местного самоуправления), государство выступает
как гарант. Если должник полностью и в срок рассчитывается по своим
обязательствам, то государство как гарант не несет дополнительных затрат [2].
Таким
образом, основной признак государственного кредита - это участие государства в
кредитных отношениях.
1.2. Функции и цели государственного и муниципального кредита
Важнейшая
функция государственного и муниципального кредита - перераспределение денежных
ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью
поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. В
настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного
кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении
расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование
[3].
Перераспределение
осуществляется между:
- федеральным
бюджетом и региональными бюджетами;
-
региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
-международными
финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом;
-
иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными
бюджетами;
-
федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами
и др.
Государственный
и муниципальный кредит выполняет также регулирующую функцию. В условиях
ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не
всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделенных средств на
возвратной и платной основе выше, чем на безвозвратной и бесплатной. При этом
кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется
дополнительная возможность для стимулирования развития отдельных отраслей и
предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд [4].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |