Курсовая работа: Пенсионное обеспечение адвокатов
Повышенная защита
социально-страховых прав работников в сравнении с самозанятыми лицами
применительно к обязательному пенсионному страхованию нашла свое отражение в
правовой позиции Конституционного Суда РФ, подчеркнувшего, что "неуплата
страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по
трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения
обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц
не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме
получить трудовую пенсию"[6].
В действующей системе правового
регулирования отношений по обязательному социальному страхованию адвокаты в
обязательном порядке участвуют в пенсионном и медицинском страховании. В
отличие от работников, взносы за которых уплачивает работодатель, адвокаты
уплачивают их за самих себя. При этом в области обязательного пенсионного
страхования страховые взносы уплачиваются в виде фиксированного платежа (ст. 28
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации"). Законодатель установил лишь минимальный размер фиксированного
платежа. Это означает, что достойный уровень будущего пенсионного обеспечения
адвоката зависит от факта его добровольного участия в отношениях по
обязательному пенсионному страхованию.
При этом стоит отметить, что
бремя по уплате адвокатами страховых платежей в целом больше, чем у других лиц,
которые сами себя обеспечивают работой, но при этом уровень социального
обеспечения адвокатов ниже из-за отсутствия составляющей по социальному
страхованию, которая уплачивается индивидуальными предпринимателями в составе
единых налогов, уплачиваемых в рамках применяемых ими специальных налоговых
режимов. В тоже время размеры этих платежей напрямую зависят от размера
гонорара адвоката, что ведет к тому, что адвокаты вынуждены занижать свой
официальный заработок. И этому способствует то, что страховые платежи в ПФР
носят фиксированный характер.
Следовательно, пенсии адвокатам
назначаются и начисляются в общем порядке в соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации"[7].
Таким образом, отношения по пенсионному
обеспечению адвокатов имеют особенности только в части уплаты страховых взносов
по пенсионному страхованию. Данные особенности будут рассмотрены в следующей
главе.
2. Порядок уплаты адвокатами страховых взносов В
ПФР
В ст. 6 Федерального закона от
15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" приведены две группы лиц, признающихся страхователями в части
платежей по обязательному пенсионному страхованию. К их числу отнесены
работодатели - организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (п.п.
1 п. 1 ст. 6 Закона), а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой -
индивидуальные предприниматели, в том числе частные детективы и занимающиеся
частной практикой нотариусы, адвокаты (п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона). Если
страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей,
указанным в п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Закона, исчисление и уплата страховых взносов
производятся им по каждому основанию.
В информационном письме ВАС РФ
от 11.08.04 г. N 79 (п. 2) разъясняется смысл разграничения законодателем двух
групп страхователей. К первой относятся страхователи, заключившие трудовые
(гражданско-правовые) договоры с наемными работниками и являющиеся
страхователями по отношению к этим работникам. Ко второй - лица, уплачивающие
страховые взносы в виде фиксированного платежа и являющиеся страхователями по
отношению к самим себе.
По смыслу ст. 6 и 11 Закона
регистрация страхователей в территориальных органах ПФР имеет своей целью
обеспечение контроля за своевременной и полной уплатой взносов на обязательное
пенсионное страхование. В этой связи обязанность страхователя по регистрации в
территориальных органах ПФР возникает независимо от обстоятельств, с которыми
Закон связывает возникновение базы для начисления страховых взносов.
В этой части особенности
правового положения адвоката получаются весьма интересными. Что касается
адвоката, осуществляющего деятельность в адвокатском кабинете, то его правовое
положение в части пенсионного страхования аналогично положению индивидуального
предпринимателя. А вот адвокат, осуществляющий свою деятельность в коллегии
адвокатов с одной стороны состоит в трудовых отношениях с коллегией адвокатов,
которая по отношению к нему выступает работодателем, а с другой стороны в части
уплаты страховых взносов он приравнивается к работодателю.
Далее будут рассмотрены порядок
регистрации в органах ПФР и порядок уплаты страховых взносов адвокатами.
Согласно пп. 1 и 2 ст. 20
Федерального закона от 31.05.02 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе осуществлять свою
профессиональную деятельность в рамках одного из видов адвокатских образований:
адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатского бюро и юридической
консультации. Из положений п. 9 ст. 22, пп. 2 и 11 ст. 23, п. 2 ст. 24 Федерального
закона от 31.05.02 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" следует, что адвокатское бюро, юридическая
консультация и коллегия адвокатов по своему правовому статусу являются
юридическими лицами.
На основании общих норм ГК РФ,
п. 5 ст. 27 и п. 5 ст. 28 Федерального закона от 31.05.02 г. N 63-ФЗ "Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ст. 6 Федерального
закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" адвокатские образования осуществляют социальное
страхование физических лиц, в отношении которых они выступают в качестве
работодателей и одновременно как организации - в качестве страхователей.
Ст. 6 Федерального закона от
15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации" предусматривает обязанность регистрации страхователей,
перечисленных в п.п. 1 п. 1 ст. 6 6 Федерального закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" кроме
физических лиц, заключивших трудовые или гражданско-правовые договоры, в
территориальных органах страховщика в 5-дневный срок с момента представления в
соответствующие территориальные органы сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП от налоговых
органов.
Таким образом, любое адвокатское
образование кроме адвокатского кабинета, будучи юридическим лицом, подлежит
регистрации в органе ПФР независимо от фактического заключения этим адвокатским
образованием каких-либо гражданско-правовых (трудовых) договоров с работниками.
Регистрация производится без непосредственного их участия в оформлении и без
направления в адрес страховщика специальных документов - заявления,
свидетельства о государственной регистрации и. т.д.
Следует отметить, что адвокат,
являясь членом адвокатского образования, самостоятельно обеспечивает себя
работой.
Поэтому он также не
освобождается от самостоятельной регистрации в территориальном органе ПФР и
должен направить туда соответствующее заявление с приложением копий
удостоверения адвоката и документов, удостоверяющих его личность, не позднее 30
дней со дня выдачи удостоверения адвоката (ст. 11 6 Федерального закона от
15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации"). Это подчеркнуто и в решении Верховного суда Российской
Федерации от 19.03.03 г. N ГКПИ03-87: "Исчисление и уплата страховых
взносов в виде фиксированных платежей через соответствующие коллегии адвокатов,
адвокатские бюро и юридические консультации не освобождает физическое лицо -
адвоката от регистрации в территориальном органе ПФР в качестве
страхователя"[8].
Форма заявления о регистрации и
порядок его заполнения содержатся в приложениях N 1 и N 2 к Постановлению
Правления ПФР от 2 августа 2006 г. N 197п "Об утверждении
Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных
платежей"[9].
Документальным подтверждением факта регистрации адвоката является извещение,
утвержденное в приложении N 3 к данному постановлению.
Помимо указанных в ст. 11 Федерального
закона от 15.12.01 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации" заявления, копий удостоверения адвоката и документа,
удостоверяющего личность, в п. 6 Постановления Правления ПФР от 2 августа 2006 г. N 197п "Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР
страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации в виде фиксированных платежей" для регистрации адвоката в
территориальном органе ПФР предусмотрено представление свидетельства о
постановке на учет в налоговом органе, что не вытекает из буквального
содержания Закона и не обусловлено порядком исчисления адвокатами базы
страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, поставленной в
зависимость от размера фиксированного платежа.
Недопустимость истребования у
адвоката иных документов для регистрации вытекает из п. 3 ст. 15 Федерального
закона от 31.05.02 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации", в силу которого единственным документом,
подтверждающим его статус, является удостоверение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |