Курсовая работа: Государственный финансовый контроль и его роль в рыночной экономике
Для осуществления финансового контроля в сфере
страхования была образована служба государственного надзора за страховой
деятельностью (Росстрахнадзор). Основные задачи и функции этой службы были
определены Законом РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-I
«Об организации страхового дела в
Российской Федерации».
Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. №1177 была упразднена Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) и ее функции
переданы Министерству финансов РФ, в составе которого был образован Департамент
страхового надзора. Помимо этого департамента страховой надзор осуществляют по
республикам – региональные инспекции и группам областей – кустовые инспекции[5].
Федеральная служба страхового надзора, кроме
лицензирования страховой деятельности и регулирования единого страхового рынка,
осуществляет контроль за соблюдением субъектами страхового дела и страхового
законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности. При
выявлении нарушений выдает предписания таким субъектам, осуществляет также
получение, обработку отчетности субъектов страхового дела; обобщает практику
страхового надзора, разрабатывает предложение по совершенствованию страхового
законодательства. В случае неоднократного выявления нарушений законодательства
и нормативных документов Федеральная служба страхового надзора имеет право
ограничивать действие лицензий страховых фирм либо обратиться в арбитражный суд
с иском об их ликвидации.
Глава
3. Пути повышения эффективности государственного финансового контроля
3.1 Эффективность
деятельности Счетной палаты Российской Федерации в 2008 году
В 2008 году Счетная палата строила свою работу в
соответствии с целями и задачами, возложенными на нее Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Особое внимание было сосредоточено на контрольных и
экспертно-аналитических мероприятиях, осуществляемых в целях обеспечения
стабильности финансовой системы России в условиях мирового кризиса, реализации
Национального плана противодействия коррупции и анализа эффективности
деятельности государственных корпораций по достижению ими стратегических целей
и задач, поставленных государством.
В 2008 году Счетной палатой было проведено 501
контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, из них 320 контрольных
мероприятий, которыми было охвачено 767 объектов на территории 68 субъектов
Российской Федерации. Количество проведенных в 2008 году
экспертно-аналитических мероприятий по сравнению с 2007 годом увеличилось на
133 или в 3,8 раза. В 2008 году по поручению палат Федерального Собрания
Российской Федерации, обращениям членов Совета Федерации, депутатов
Государственной Дума Счетной палатой проведено 11 контрольных мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате
Российской Федерации», Регламентом Счетной палаты РФ в отчетном периоде
результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные
важнейшие вопросы рассматривались на заседаниях Коллегии Счетной палаты. Всего
в 2008 году проведено 60 заседаний Коллегии Счетной палаты, на которых
рассмотрено 825 вопросов, из них 395 – по результатам контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий.
О результатах контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий Счетная палата информировала палаты Федерального Собрания РФ,
доводила их до сведения руководителей соответствующих органов исполнительной
власти, предприятий, учреждений, организаций.
Особо важные результаты контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий докладывались главе государства на рабочих
встречах Президента РФ с Председателем Счетной палаты С.В.Степашиным. Всего
Президент РФ был проинформирован по 38 вопросам, в том числе:
·
о результатах мониторинга целевого
и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных до 1
января 2007 года на формирование накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих, включенных в реестр участников накопительно-ипотечной системы;
·
о проверке эффективности
планируемого использования средств федерального бюджета на реализацию ФЦП
«Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на
перспективу до 2015 года»;
·
о создании государственной системы
мониторинга состояния и использования лесного фонда на базе статистических
показателей;
·
о результатах проверки
использования в 2006-2007 годах средств Инвестиционного фонда РФ на
финансирование инвестиционных проектов;
·
об эффективности использования
бюджетных средств выделенных Республике Ингушетия в 2006-2007 годах, на
выполнение приоритетных национальных проектов.
По итогам этих мероприятий Правительству РФ, Минфину
России, главным распорядителям средств федерального бюджета, иным участникам
бюджетного процесса направлено 267 представлений Счетной палаты и 351
информационное письмо. Правительству РФ направлено 3 представления Счетной
палаты и 112 информационных писем.

Рис 1.Динамика
направленных представлений в 2008 году по адресатам
В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы
направлен 121 материал проверок счетной палаты. По материалам контрольных
мероприятий Счетной палаты в 2008 году возбуждено 25 уголовных дел.
Выявлено нарушений законодательства в
финансово-бюджетной сфере на сумму 94,6 млрд. рублей, устранено финансовых
нарушений на сумму 1,0 млрд. рублей. В 2008 году объем нецелевого использования
бюджетных средств составил 1965,5 млн. рублей, блокировано и возмещено средств
на сумму 687,2 млн. рублей. Основные показатели, характеризующие работу Счетной
палаты в 2008 году, приведены в приложении №1
3.2 Основные
направления деятельности Счетной платы Российской Федерации в 2009 году
Приоритетными направлениями
деятельности Счетной палаты на 2009-2011 годы, утвержденные Коллегией Счетной
палаты, предусмотрено осуществление комплексов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих реализацию задач и функций,
возложенных на Счетную палату Федеральным законом «О Счетной палате Российской
Федерации», Бюджетным кодексом РФ, Национальным планом противодействия
коррупции, утвержденным Президентом РФ 31 июля 2008г. №Пр-1568, контроль
использования государственных средств, направляемых на финансирование мер по
обеспечению регистрации стратегических целей и приоритетных задач, определенных
в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ и Бюджетном
послании Президента РФ.
В составе комплексов контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий по обеспечению повышения качества жизни запланировано проведение
проверок использования бюджетных средств, выделяемых на обеспечение
последовательного повышения уровня пенсионного обеспечения, на повышение
продолжительности жизни, увеличение денежного довольствия военнослужащих и
приравненных к ним лиц, социальное обеспечение населения, решение проблемы
обеспечения жильем военнослужащих и реализацию программы реформирования
жилищно-коммунального хозяйства.
В составе комплектов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий по обеспечению экономического роста
предусмотрено проведение проверок использования государственных ресурсов,
направляемых на реализацию проектов с применением новых механизмов
государственно-частного партнерства, развитие транспорта и транспортной
инфраструктуры, обеспечение повышения устойчивости снабжения населения и
экономики электроэнергией, развитие особых экономических зон, на обеспечение
повышения качества управления государственной собственностью.
Запланировано проведение комплекса
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по обеспечению реализации
стратегических целей и приоритетов РФ в области обороноспособности и
безопасности государства.
В составе комплексов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий по обеспечению потенциала развития
предусмотрены проверки использования государственных ресурсов на финансирование
науки, расходов на охрану окружающей среды, на обеспечение реализации стратегии
развития наноиндустрии, развитие культурного потенциала.
В 2009 году Счетной палатой будет
продолжен контроль за использованием государственных средств, направляемых на
реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) «Здоровье», «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России», «Образование», на обеспечение основных
мероприятий по улучшению демографической ситуации в РФ, а также Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции на 2008-2009 годы, в рамках которой
реализовывается национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса».
В 2009 году будет осуществляться контроль
эффективности расходования средств федерального бюджета на подготовку к
проведению саммита АТЭС в г.Владивостоке в 2012 году, выполнение ФЦП «Развитие
Дальнего Востока и Забайкалья» до 2013 года.
Усилия Счетной палаты в 2009 году будут направлены на
обеспечение и дальнейшее развитие единой системы предварительного, оперативного
и последующего контроля за формированием и исполнением федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Потенциал Счетной палаты в 2009 году сконцентрируется
на комплексном анализе межбюджетных отношений, выработке рекомендаций по
гармоничному развитию бюджетной системы РФ как на федеральном уровне, так и на
уровне субъектов РФ и муниципальных образований.
Будет обеспечиваться всесторонний системный контроль
эффективности использования средств федерального бюджета направляемых на
развитие международного сотрудничества, включая мероприятия в рамках Союзного
государства, а также средств, направляемых на поддержку Южной Осетии и Абхазии.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |