Курсовая работа: Государственный бюджет, его структура
Перераспределение
денежных средств между производственной и непроизводственной сферами
осуществляется посредством изъятия части финансовых ресурсов у предприятий
материального производства. А затем осуществляется бюджетное финансирование
организаций непроизводственной сферы, причём финансирование играет огромную
роль в формировании конечной структуры использования национального дохода.
Государственный бюджет выступает важным инструментом перераспределения
государственного дохода между секторами экономики. Конечно, в настоящее время
преобладающая часть денежных средств поступает в централизованный фонд из
государственного сектора, однако для финансового обеспечения
общегосударственных потребностей привлекаются также средства частных предпринимателей
и других субъектов негосударственной сферы экономики.
Широкое
использование распределительной функции для перераспределения уже
распределённой стоимости внутреннего продукта приводит к тому, что через
государственный бюджет может многократно перераспределяться одна и та же часть
национального дохода. Изменение взаимоотношений предприятий с бюджетом, когда
потоки денежных средств перетекают в бюджет и обратно, меняет взаимосвязи,
определяет степень воздействия бюджета на экономику не столько количественными
пропорциями, сколько их влиянием на процессы её функционирования и на рост
финансовых ресурсов страны. Поэтому распределительная функция бюджета находит
широкое использование в регулировании стоимостной структуры экономики,
совершенствовании отраслевых и территориальных пропорций, умилении
интеграционных процессов не только внутри государства, но и на
межгосударственном уровне.
Границы
действия распределительной функции определяются тем, что в отношения с бюджетом
вступают все участники общественного производства, все отрасли экономики.
Основным объектом бюджетного распределения выступает прибавочный продукт
(чистый доход), однако это не исключает возможности перераспределения через
бюджет и части необходимого продукта, например, налоговых платежей работников
материального производства, их использования.
К
особенностям распределительной функции бюджета относятся так же многогранность
её влияния на общественное производство и высокая степень действенности в
достижении конкретных результатов. Бюджетное финансирование широко используется
государством для регулирования стоимостных пропорций в экономике, для
обеспечения сбалансированности распределения финансовых ресурсов.
Распределительная функция бюджета позволяет направлять денежные средства на решающие
участки экономического и социального развития; она содействует достижению
высоких темпов роста экономики и повышению его эффективности. Распределительная
функция бюджета достаточно широко используется для регулирования стоимостной
структуры экономики, совершенствования отраслевых и территориальных пропорций,
усиления интеграционных процессов, в том числе на межгосударственном уровне.[16,
c. 89]
Основу
контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается
в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
Несвоевременное или неполное внесение налогов и платежей в бюджет
свидетельствует, например, о замедлении темпов развития отдельных отраслей
экономики. Если предусмотренные бюджетные ассигнования используются в неполном
объёме, то имеет место не совсем благополучная экономическая конъюнктура в
отраслях экономики и сферах деятельности. Сигнализируя о тех или иных
неполадках в экономике, бюджетные показатели одновременно служат основанием для
выработки или принятия конкретных мер, направленных на ликвидацию выявленных
недостатков, устранение нарушений финансовой дисциплины.
Контрольная
функция бюджета отличается чрезвычайно широкими границами действия и носит
всеобъемлющий характер. Она распространяется на все подразделения экономики, на
всех участников общественного производства. Хотя в бюджете концентрируются
далеко не все финансовые ресурсы страны, это не мешает контрольной функции
«посылать сигналы» об общем финансовом состояния экономики.
В
современных условиях постепенно меняется контрольная функция бюджета, поскольку
она получает всё больше возможностей для реализации своих задач на базе
широкого использования информации, автоматизированных систем, финансовых
расчётов, организации вычислительных центров, внедрения и более полного
использования персональных компьютеров.
Функции
государственного бюджета объективны, как объективна и сама эта категория.
Функции бюджета нужно рассматривать с точки зрения его внутренней потенциальной
способности, которые могут проявить себя в определённой сфере общественных
отношений лишь при обязательном участии человека. Поэтому проявление присущих
бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и
контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит своё
воплощения в создаваемом государством бюджетном механизме.
Бюджетный
механизм, являясь реальным воплощением бюджетной политики, отражает конкретную
нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. При
этом необходимо правильное понимание соотношения между объективной и
субъективной сторонами функционирования бюджета, поскольку объективный характер
бюджета, присущие ему функции позволяют определить его место в системе
отношений и зависимость от уровня развития экономики.[16, c.
168]
Таким
образом, функции бюджета, точнее сказать, функции бюджетно-налоговой политики в
обобщенном виде сводятся к следующим:
а)
предоставление нерыночных услуг (услуги общественного характера: образование,
охрана здоровья, оборона и др.);
б)
перераспределение доходов (налоги, трансферты, субсидии, кредиты и др.);
в)
государственное регулирование (антимонопольное регулирование, занятости и др.);
г)
осуществление государственного контроля (внешний контроль, внутренний контроль).
1.2 Государственный бюджет как основной финансовый
план государства
Все
организационные и экономические формы функционирования бюджета осуществляются
последовательно и планомерно, поскольку само разнообразие форм собственности
предполагает прогнозно-плановое ведение хозяйства, что, в свою очередь
предопределяет такую же прогнозно-плановую форму функционирования бюджетных
отношений. Стабильный характер бюджетных связей, плановая форма движения
централизованного фонда денежных средств государства приводит к тому, что
бюджетные связи отражаются в соответствующем финансовом документе – бюджете –
основном финансовом документе страны. В нём предусмотрены те распределительные
процессы, которые составляют экономическое содержание бюджета.[15, c.
264]
Специфические
статьи доходов и расходов основного финансового плана показывают источники
формирования и направления использования централизованного фонда денежных
средств государства. Показатели основного финансового плана страны подлежат
безусловному выполнению в соответствии с ежегодно принимаемым Парламентом
Законом «О республиканском бюджете».
Бюджет
как финансовый план, с одной стороны, основывается на финансовых планах
развития экономики и сфер деятельности, а с другой стороны – во многом
определяет их. Это обусловлено тем, что государственный бюджет активно
воздействует на экономику в целом, поскольку он выступает в качестве бюджета
всего национального хозяйства. Большую роль играет государственный бюджет в
сфере материального производства, выступая в качестве стимулятора его роста.
Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках
отдельных хозяйствующих субъектов), так и общественного (в масштабе всего
национального хозяйства) кругооборота фондов.
Посредством
бюджета как финансового плана реализуется бюджетно-налоговая политика
государства, представляющая собой деятельность по использованию механизмов и
инструментов управления государственными финансами для оказания воздействия на
экономическую систему страны в целях обеспечения экономического роста и
повышения благосостояния населения. Бюджетно-налоговая политика призвана
обеспечивать решение таких задач как борьба с бедностью, сокращение
безработицы, снижение темпов инфляции, увеличение темпов экономического роста.
С точки зрения бюджета его основным инструментом являются государственные
доходы и государственные расходы.
Трактовка
государственного бюджета как основного финансового плана страны не противоречит
экономической природе бюджета как объективной категории. Связано это с тем, что
термин «государственный бюджет» применяется для обозначения разных по своему
характеру понятий, одно из которых относится к сфере распределительных
отношений, а другое – отражает форму использования объективной категории в
процессе человеческой деятельности. Положение государственного бюджета в
качестве основного финансового плана страны органически вытекает из специфики
бюджетных отношений - особой сферы стоимостного распределения общественного
продукта.[8, c. 36]
Бюджетное
планирование осуществляется посредством использования различных статистических,
экономико-математических, аналитических и специфических методов планирования и
прогнозирования. Бюджет строится по балансовому методу, который позволяет
учитывать в бюджете все доходы и расходы в полном объеме. Это означает, что не
должно быть каких-либо других доходов и расходов, кроме тех, которые
предусмотрены бюджетом.
При
планировании используются методы построения бюджета-брутто и бюджета-нетто.
Если в бюджете отражаются все доходные и расходные финансовые операции, то
такой бюджет принято называть бюджет-брутто. Если показатели бюджета рассчитаны
по статьям как сальдовые результаты, т.е. поступления по отдельным статьям
доходов, то такой бюджет принято называть бюджет-нетто.
Бюджетное
планирование осуществляется в соответствии с требованиями принципов единства,
преемственности, приоритетности, сбалансированности и обоснованности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |