Курсовая работа: Государственный бюджет Российской Федерации
Что касается прямых налогов, в частности налога на прибыль, то его
доля в доходах федерального бюджета на протяжении 90-х гг. неуклонно
сокращалась. Если в 1994 г. за счет налога на прибыль формировалось 28% доходов
федерального бюджета, то в 2001 г. — 14,4%, а в 2002 г. — всего лишь 10,3%. Другие прямые налоги - подоходный налог с физических лип, налог па
имущество поступают в основном в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты
и не отражаются в доходах федерального бюджета.
Невелика
также доля ресурсных налогов — в среднем 1 — 2% доходов федерального бюджета,
хотя их доля в 2002 г. существенно возросла. С одной стороны, это объясняется
тем, что большинство ресурсных налогов до сих пор поступают в доходы бюджетов
субъектов РФ. Однако, с другой стороны, ставки по ресурсным налогам сегодня
также невелики, что является доказательством того, что российское государство
не в полной мере присваивает и использует на общие цели природную ренту. В
большинстве случаев рентная составляющая используется в интересах отдельных
хозяйствующих субъектов.
В доходы федерального бюджета поступают также налоги на капитал
(доходы от денежного капитала, процентные доходы от вкладов, от покупки ценных
бумаг и т.п.). Однако в целом доля налогов с финансовых операций, недвижимости
и капитала составляет не более 3% доходов федерального бюджета. На наш взгляд,
в условиях, когда доля смешанного дохода в ВВП неуклонно растет (с 1992 по 2000 г. его доля в ВВП увеличилась с 7,2 до 28%), эти налоги должны составлять более значимую часть
доходов федерального бюджета. Такова общая картина в отношении налоговой
составляющей доходов федерального бюджета.
1.7 Расходы бюджета
Государственные
расходы - одна из сторон финансовой деятельности государства. Она неразрывно
связана с процессом собирания денежных средств в государственный фонд.
Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые
принципы их использования. Они распределяются в соответствии с
социально-экономическими программами правительства, а размер государственных
расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.
Государственные расходы — это широкое понятие. Они охватывают как
расходы бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, так и расходы
государственных предприятий, расходы по государственному страхованию и
предоставлению кредитов. При этом центральное место в системе государственных
расходов занимают расходы бюджета.
Расходы бюджетов разнообразны и зависят от множества факторов:
уровня социально-экономического развития страны;
административно-территориального устройства государства; внутренней и внешней
политики; приоритетов государства и т.п.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ
Классификация видов расходов бюджета образует уровень функциональной
классификации расходов бюджета РФ и детализирует направления финансирования
расходов бюджета по целевым статьям.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ включает следующие
разделы:
1) государственное управление и местное самоуправление;
2) судебная власть;
3) международная деятельность;
4) национальная оборона;
5) правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности
государства;
6) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу;
7) промышленность, энергетика и строительство;
8) сельское хозяйство и рыболовство;
9) охрана окружающей природной среды и природных ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия;
10) транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;
11) развитие рыночной инфраструктуры;
12) жилищно-коммунальное хозяйство;
13) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий;
14) образование;
15) культура, искусство и кинематография;
16) средства массовой информации;
17) здравоохранение и физическая культура;
18) социальная политика;
19) обслуживание государственного долга;
20) пополнение государственных запасов и резервов;
21) финансовая помощь бюджетам других уровней;
22) утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение
международных договоров;
23) мобилизационная подготовка;
24) прочие расходы;
25) целевые бюджетные фонды.
Экономическая и ведомственная классификация расходов бюджетов
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой
расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому
содержанию — текущие экономические расходы, капитальные расходы, предоставление
кредитов, выплата процентов, капитальные вложения в основной капитал, закупки
товаров, субсидии.
Классификация источников финансирования дефицита бюджета является
группировкой заемных средств, привлекаемых Россией, субъектами РФ и органами
местного самоуправления для покрытия дефицитов бюджетов. Экономическая
классификация расходов бюджетов включает следующие статьи:
1) текущие расходы:
а) выплаты процентов;
б) субсидии и текущие трансферты;
в) оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом;
2) капитальные расходы:
а) капитальные вложения в основные фонды;
б) создание государственных запасов и резервов;
в) приобретение земли и нематериальных активов;
г) капитальные трансферты;
3) предоставление кредитов (бюджетных, ссуд) за вычетом
погашения:
а) предоставление кредитов (бюджетных ссуд);
б) предоставление государственных кредитов правительствам
иностранных государств;
в) возврат государственных кредитов правительствами иностранных
государств;
г) итого расходов.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является
группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по
распорядителям средств бюджета. Этот перечень утверждается законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год, в т.ч. утверждаются затраты на
содержание государственных комитетов, министерств, ведомств, т.е. выделение
средств адресно.
Законодательство РФ устанавливает пределы применения бюджетной
классификации и ее различных частей. Так, классификация доходов бюджетов РФ,
функциональная, экономическая классификация расходов, классификация источников
внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, классификация видов
государственных внутренних долгов РФ и субъектов Федерации являются едиными и
используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а
также при составлении консолидированных бюджетов всех уровней.
При этом законодательные (представительные) органы субъектов
Федерации и органы местного самоуправления вправе при утверждении
соответствующих бюджетов производить дальнейшую детализацию бюджетной
классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной
классификации РФ.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета,
классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета,
классификация видов государственного внешнего долга Российской Федерации
используется только "* при составлении, утверждении и исполнении
федерального бюджета.
Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»
устанавливает пределы применения бюджетной классификации и ее отдельных частей.
Классификация доходов бюджетов РФ, а также функциональная,
экономическая классификация расходов, классификация источников внутреннего
финансирования дефицитов бюджетов, классификация видов внутренних долгов РФ и
субъектов Федерации являются едиными и используются при составлении, утверждении
и исполнении бюджетов всех уровней и при составлении консолидированных
бюджетов.
Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации и
органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию своих
бюджетов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной
классификации РФ.
Бюджетная классификация утверждается в форме закона, в который
вносятся изменения и дополнения одновременно с принятием закона о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год. Совершенствование бюджетной
классификации позволит повысить эффективность мобилизации и использования
бюджетных средств, обеспечить прозрачность бюджетов всех уровней и
оптимизировать учетную политику.
РАСХОДЫ
|
% |
Государственное управление |
2,9 |
Оборона |
14,6 |
Образование |
4,1 |
Здравоохранение |
1,6 |
Социальное обеспечение |
22,0 |
Культура |
0,5 |
Сельское хозяйство |
1,4 |
Промышленность, энергетика и строительство |
3,0 |
Обслуживание госдолга |
14,6 |
Таким образом, расходы государственного бюджета представляют собой
денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций
государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на
основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда
денежных средств государства по различным направлениям.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |