Курсовая работа: Финансовый контроль в условиях рыночной экономики
Фактический
контроль состоит в определении действительного, реального состояния объекта
проверки путем перерасчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа и других
методов проверки. К объектам фактического контроля относятся: наличные деньги в
кассе, основные средства, материальные ценности, готовая продукция,
незавершенное производство.
Фактический и
документальный контроль выполняется во взаимной связи, так как только их
совместное применение позволяет установить действительное состояние объектов
проверки и их сохранности, разработать мероприятия по устранению имеющихся
недостатков.
Основными
методами государственного финансового контроля являются:
·
проверки;
·
обследования;
·
надзор;
·
анализ
финансового состояния;
·
наблюдение
(мониторинг);
·
ревизии.
Проверки производятся
по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных,
балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой
дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
Объектами
документальных проверок являются бухгалтерская, статистическая, операционно-техническая
отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и т.п.[12]
Обследование
в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических
показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового
состояния и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут
осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива,
энергии и т.д. Надзор производится контролирующими органами за экономическими
субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и
предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение
которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со
стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента
страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.
Анализ финансового
состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение
периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей
оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности
собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение
(мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием
выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование
полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий
кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия — наиболее
глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный
комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, проводимых с помощью определенных приемов фактического и
документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности,
обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций,
проверки соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского
учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого
объекта.
Комплексная
ревизия охватывает все стороны хозяйственной и финансовой деятельности объекта
контроля, а ее содержательная часть соответствует подходам, применимым к ревизии.
Другой отличительной чертой комплексной ревизии является охват ею всех уровней
управления: министерство — ведомство — предприятие (выборочно). Результатом ее являются
не только выводы, но и предложения по улучшению не только финансово-хозяйственной,
но и производственной деятельности объекта контроля.
Глава 2. Виды финансового контроля и финансовые
органы
2.1 Виды государственного финансового контроля
По времени
проведения различают предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный
финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное
значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой
обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного
расходования средств. Примером такого контроля является процесс составления и
утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на
основе прогноза макроэномических показателей развития экономики страны.
Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций, предварительный
контроль носит предупреждающий характер. Он важен, когда вводятся новые важные
нормативные акты по регулированию финансовой деятельности экономических
субъектов. Это способствует предупреждению многих ошибок в будущем.
Текущий
(оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных
сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает
возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует
соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных
расчетов. Опираясь на данные первичных документов, оперативного и
бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения, текущий контроль
позволяет регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации,
предупреждать потери и убытки, например, в результате неправильного начисления
новых налогов. Обычно текущий контроль, как и предварительный, не носит репрессивного
характера.[13]
Последующий финансовый
контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и
бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой
деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной
финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
Последующий контроль, отличающийся углубленным изучением хозяйственной и финансовой
деятельности предприятия за истекший период, позволяет вскрыть недостатки
предварительного и текущего контроля.
2.2 Эволюция системы органов осуществляющих
государственный контроль
В тридцатые
годы происходило дальнейшее повышение государственной дисциплины и уровня
контроля. Наряду с ЦКК-РКИ, начал действовать государственный административный
контроль. Эту функцию стала выполнять образованная в декабре 1930 года Комиссия
исполнения при Совнаркоме СССР, а с февраля 1931 года — аналогичные комиссии
при совнаркомах союзных и автономных республик. К комиссиям перешли ряд функций
ЦКК-РКИ по контролю за исполнением правительственных решений.
В 1934 году
ЦКК-РКИ упраздняется. Вместо него создаются Комиссия партийного контроля при ЦК
ВКП(б) со своим аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках,
краях и областях и Комиссия советского контроля при СНК СССР. Однако связь
между этими органами сохраняется: в соответствии с Положением о Комиссии
советского контроля, этот орган должен был проводить свою работу в тесном
контакте с Комиссией партийного контроля, согласуя мероприятия, касающиеся
совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б).
В целом в
период первых пятилетних планов Наркомат осуществлял свою деятельность в
условиях сталинского планирования, которое отличалось жестким контролем и
детальной регламентацией деятельности предприятий и ведомств, высокой трудовой
дисциплиной (с 1940 года действовали уголовные меры нарушения трудовой
дисциплины), сдельно-премиальной оплаты труда, всемерно направленной на рост
производства.
В годы
Великой Отечественной войны работа государственного контроля была подчинена
задаче быстрейшего разгрома врага. Наркомат государственного контроля
осуществлял систематический оперативный контроль за выполнением решений
Государственного Комитета Обороны и Совнаркома СССР по обеспечению поставок
сырья.
Завершение
войны и переход к мирному строительству выдвинули перед государственным
управлением, в том числе и государственным контролем, новые задачи. В связи с
реорганизацией государственного управления в марте 1946 года Народный
комиссариат государственного контроля СССР был преобразован в Министерство
государственного контроля СССР. Министром государственного контроля в этот
период являлся Лев Захарович Мехлис (1940—1941, 1946—1950).
В новом
«Положении о Министерстве государственного контроля СССР» были определены
требования к деятельности государственного контроля на современном этапе. В
соответствии с этим положением Министерство государственного контроля было
призвано осуществлять:
контроль за
производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью государственных,
кооперативных, общественных организаций и предприятий; строжайший контроль за
состоянием учета, сохранностью и расходованием денежных средств и материальных
ценностей, находящихся в ведении этих организаций и предприятий;
·
производить
проверку выполнения постановлений и распоряжений правительства СССР;
·
вносить
на рассмотрение правительства СССР отдельные вопросы, имеющие народнохозяйственное
значение, вытекающие из материалов ревизий и проверок;
·
давать
правительству заключения по исполнению государственного бюджета.
Задачи и вся
деятельность Министерства государственного контроля СССР при этом связывалась с
широко развернувшимся движением за рост накоплений, за выявление и
использование внутренних ресурсов и возможностей хозяйства.
В целях
осуществления возложенных на него задач Министерству государственного контроля
было предоставлено право:
·
Производить
ревизии и проверки производственно-хозяйственной и финансовой деятельности во
всех министерствах и ведомствах и их органах на местах.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |