Курсовая работа: Финансовые правоотношения
·
финансовые
правоотношения в области банковской деятельности;
·
финансовые
правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;
·
валютные
правоотношения.
По
субъектам финансовые правоотношения делятся на:
·
возникающие
между органами государственной власти; между органами государственной власти и
управления общей компетенции;
·
между
вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в том числе
финансово-кредитными органами;
·
между
предприятиями, учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами;
·
между
финансовыми органами и предприятиями, учреждениями, организациями;
·
между
финансовыми органами и гражданами.
Возникновение,
изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко
определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов, т.е.
предусмотренные нормами финансового права действия (бездействие) или события,
вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или
физических лиц финансовых прав и обязанностей.
Возникновение
финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного
или индивидуального юридического акта. Таким нормативным актом в области
финансовой деятельности государства является Закон о федеральном бюджете,
который принимается ежегодно. Индивидуальным нормативным актом является извещение
финансовым органом гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.
Изменение
финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно
совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в
нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера
бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения.
Прекращение
финансовых правоотношений наступает во многих случаях. Из них наиболее часто встречаются
следующие:
·
погашение
финансового обязательства в результате уплаты суммы в срок или взыскания
недоимки (просроченного платежа);
·
выполнение
задания по государственным доходам по бюджету или внебюджетным фондам;
·
использование
выданных бюджетных ассигнований;
·
осуществление
компетентными органами права взыскания недоимки по налогам;
·
прекращение
правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного
возраста, предусмотренного законом, например, в связи с переходом на пенсию, в
связи с призывом в армию и т.д.
Общественные отношения, возникающие в сфере финансов, в
соответствии с действующим российским законодательством могут регулироваться не
только нормами финансового права.
В соответствии с ГК РФ[1] гражданское
законодательство регулирует имущественные отношения, основанные на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В данной статье
предусмотрено также, что к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе
к налоговым и другим финансовым отношениям, гражданское законодательство не
применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Возможность
применения гражданского законодательства при регулировании финансовых отношений
в случаях, предусмотренных законом, является новеллой российского
законодательства. В настоящее время гражданское законодательство регулирует
такие отношения в сфере финансов, как, например, бюджетные, налоговые,
банковские; отношения, возникающие в области государственного кредита, страхования;
расчетные отношения.
Так,
например, ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. I) предусматривает
норму, согласно которой исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может
обеспечиваться гражданско-правовыми способами: залогом имущества,
поручительством, пеней. При этом в ст. 73 и 74 НК РФ предусмотрено, что к
правоотношениям, возникающим при установлении залога и поручительства в
качестве меры по обеспечению исполнения обязанности по уплате налогов,
применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации, если
иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В следующей
главе будет рассмотрено возникновение, изменение и прекращение финансовых отношений
в различных отраслях финансового права.
2. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений в
различных институтах финансового права
Согласно
Бюджетному кодексу РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ бюджет – форма образования и
расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления[2].
Бюджет
государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни
страны. В связи с тем, что Россия является федеральным государством, под
бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты
субъектов Российской Федерации, бюджет государства должен обеспечивать необходимым
финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность
и другие потребности.
В соответствии со ст. 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
бюджетными правоотношениями являются:
·
отношения,
возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования
доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов,
осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования
государственного и муниципального долга;
·
отношения,
возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и
рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, контроля за их исполнением.
К бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие при
установлении правового статуса участников бюджетного процесса, правовых основ
порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ бюджетная система
Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
·
первый
уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
·
второй
уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов;
·
третий
уровень – местные бюджеты[3].
Как уже
отмечалось выше, возникновение финансовых правоотношений в этой области
осуществляется в связи с принятием бюджета соответствующего уровня.
Федеральный
бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и
утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме
законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке
установленными уставами муниципальных образований.[4]
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях.
Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня
его внесения в Думу Правительством РФ. В случае отклонения в первом чтении
проекта федерального закона о федеральном бюджете Государственная Дума может передать
указанный проект в согласительную комиссию, включающую представителей
Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ; вернуть указанный
законопроект в Правительство РФ на доработку на срок до 20 дней; поставить
вопрос о доверии Правительству РФ.
Государственная Дума рассматривает законопроект во втором чтении в
течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении утверждаются
расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств
федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации, а
также расходы по иным программам. В третьем чтении законопроект рассматривается
в течение 25 дней со дня принятия его во втором чтении.
Государственная Дума рассматривает законопроект в четвертом
чтением в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении. При рассмотрении
его в четвертом чтении законопроект голосуется в целом. Внесение в него
поправок не допускается. Федеральный закон должен быть принят Государственной
Думой до 1 декабря текущего года.
Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней
со дня принятия передается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации,
которое длится до 14 дней. В течение пяти дней со дня одобрения Советом
Федерации федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и
обнародования.
Изменение финансовых правоотношений в этой области осуществляется
путем изменения бюджетного законодательства. Бюджетное законодательство
Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса и принятых в соответствии с
ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов
субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на
соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных
федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных
правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих
соответствующие бюджетные отношения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |