Курсовая работа: Финансовая система Республики Казахстан
Вместе с тем, как и в
других странах с переходной экономикой, развитие бюджетной сферы за последние
годы у нас сдерживалось снижением уровня государственных доходов, как следствие
жесточайшего кризиса и высокой инфляции в предыдущие годы, ухудшения
финансового состояния и финансовой дисциплины, прежде всего, на государственных
предприятиях, слабого налогового администрирования и сложностей с налогообложением
растущего частного сектора. К примеру, доходы государственного бюджета к уровню
ВВП снизились с 22,3% а 2003 году до 16,9% в 2006 году, в том числе налоговых
поступлений с 15,6% до 11% к ВВП.
Основная доля налоговых
поступлений в 2006 году была обеспечена за счет налогов с потребителей – 40,7%
к общей сумме налогов.
В 2007 году доходы
бюджета составят 15,3% к ВВП, в том числе налоговые - 11,7%, в 2008 год
соответственно - 16,4% и 12,2% к уровню ВВП.
Для решения крупных
проблем, относящихся к общей политике в области государственных расходов, в 2006
году были начаты крупномасштабные реформы: по оптимизации сети и структуры
социальной сферы, реорганизации системы центральных и местных исполнительных
органов, реформированию жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты и
пенсионного обеспечения населения.
Приоритетными
направлениями расходования государственных средств будут образование,
здравоохранение, социальное страхование и обеспечение. В целом, доля расходов
на социальные программы по проекту бюджета на 1998 год составила 61,5% всех
расходов государства.
Для решения социальных
задач республики в 2007 году правительством Республики Казахстан были
предприняты серьезные шаги по укреплению доходной части государственного
бюджета. Основными направлениями в данной области явились усиление контроля за
поступлениями налогов и работа с отдельными налогоплательщиками,
совершенствование методов администрирования за сбором налогов, модернизация и
компьютеризация налоговых служб республики. Однако эти меры не дали быстрого
эффекта и в 2006 году финансовые возможности государственного бюджета были
ограничены. В этой связи, основной акцент в бюджетной политике этого года был
направлен на более эффективное управление государственной собственностью,
рациональное использование государственных финансов, усиление контроля за
целевым расходованием средств налогоплательщиков. Работа в этом направлении
будет проводиться постоянно и систематически.
Несмотря на
дополнительную нагрузку на государственный бюджет в связи с реформированием
системы пенсионного обеспечения и появлением весомых расходов по обслуживанию
госдолга, правительство выделило в бюджете 2006 года значительно большую сумму
для инвестиционных программ, чем в предыдущих годах. Если в 2007 году бюджетные
инвестиции предусматривались в размере 19,9 млрд. тенге, то в следующем из
бюджета в приоритетные инвестиционные проекты за счет внешних источников было
направлено 34 млрд. тенге, или около 400 млн. долл., что, в свою очередь,
стимулировало значительный рост платежеспособного спроса и подъем экономики
республики.
Основными приоритетами
государственной инвестиционной программы являются развитие социальной и
производственной инфраструктуры, а также активизация жилищного строительства.
В. перечень инвестиционных проектов входят проекты по реабилитации системы
образования, развитию дорожной сети, реконструкции ирригационных систем и
систем водоснабжения. Финансирование проектов предусматривается за счет средств
государственного бюджета, а также за счет средств, предоставляемых иностранными
донорами.
Начиная с 1998 года,
Министерство финансов отказывается от прямых кредитов Национального Банка. Для
финансирования дефицита бюджета в 1998 году были использованы только
неинфляционные источники и рыночные методы заимствования на внутренних и
внешних финансовых рынках.
В 1997 году не было
допущено ни одного дефолта по государственным финансовым обязательствам, что
серьезно укрепило имидж нашей страны как надежного партнера в международных
делах. Впервые в истории Казахстана в ноябре 1996 года ему присвоен
международный кредитный рейтинг, позволивший уже через месяц осуществить
уверенную дебютную эмиссию евробондов в сумме 200 млн. долл. США на мировых
финансовых рынках.
По уровню привлечения
прямых иностранных инвестиций на душу населения республика уверенно входит в
первую пятерку центрально- и восточноевропейских стран, а также СНГ. Совокупный
приток прямых иностранных инвестиций, по данным Европейского банка
реконструкции и развития, в экономику Казахстана за период 1989-1996 гг.
составил 2761 млн. долл. США. К сожалению, в ближайшем будущем на внутренние
ресурсы полагаться не приходится. Нужны передовой опыт, новые технологии и
ноу-хау, управленческий и маркетинговые навыки. Вот почему мы прилагаем много
усилий для создания благоприятного инвестиционного климата в стране.
Можно подчеркнуть, что Казахстан имеет в настоящее
время достаточно совершенную законодательную и институциональную базу для
эффективного привлечения и использования иностранных инвестиций. Мы имеем сегодня
наиболее либеральный налоговый режим по сравнению с другими государствами СНГ,
ограниченное число налогов – их всего 11 против 45, существующих в старом
налоговом законодательстве. [1]Немаловажное значение
имеет и то, что реформы в республике движутся вперед. По оценкам Всемирного
Банка, Казахстан является инициатором и лидером среди стран СНГ в проведении
реформ.
Привлекая инвестиции в экономику
страны, мы решаем и еще одну важную социальную проблему – сохранение занятости
населения. Это весьма актуально для Казахстана, поскольку в 1996 году
статистическими органами республики признано официально безработными – 391,7
тыс. чел. или 4,1% от экономически активного населения.
Еще один фактор – это
структурные реформы. Согласно планам правительства, все радикальные реформы
должны быть завершены в ближайшие два года. Транзитный статус казахстанской
экономики, движущейся от административной системы к рыночной, перейдет в разряд
более устоявшихся. Для этого есть все условия. Это и законодательная база
рынка, и инвестиционные пакеты, и способ организации бюджетной, налоговой,
валютной и антиинфляционной политики, и, наконец, способ организации самих
отношений не только в экономике, но и в обществе. В республике создан
достаточно прочный задел для устойчивого роста экономики в будущем.
2.3Пути
улучшения финансовой системы
Одной из актуальнейших и
принципиально важных проблем сегодня является укрепление финансовой системы и
обеспечение выхода национальной экономики на траекторию роста и социального
развития. Это требует консолидации усилий как государственного аппарата, так и
всей общественности, интеллектуального потенциала ученых и целенаправленной энергии
предпринимателей. Именно от общих усилий и результативных действий зависит
предоставление необратимости тем позитивным сдвигам, которые впервые достигнуты
на пути стабилизации экономики и выхода ее из кризиса.
Перспективы развития
финансовой системы на этапе рыночного построения экономики и пути ее кадрового
и профессионального обеспечения должны рассматриваться в контексте их роли и
влияния на функционирование нашего общества. Общеизвестно, что финансы в
экономике по своему значению равноценны кровеносной системе организма. Они
создают тесное переплетение специфических финансовых сфер, как то – бюджет,
казначейство, налогообложение, социальная защита, банковское дело или кредит,
если и будут доведены даже до идеального состояния, не могут позитивно влиять
на экономику, поскольку это отдельные звенья единой цепи. Их необходимо
усовершенствовать одновременно.
Такой подход к решению
назревших проблем требует концентрации внимания в разрезе двух плоскостей:
оценки совершенствования имеющейся в наличии финансовой системы и механизмов ее
функционирования соответственно современных нужд и оценки профессионализма
персонала финансовых служб и их способности к реализации этих заданий. Ведь
учреждения финансовой системы – это не абстрактные формирования, они представлены
людьми, которые на своих плечах несут нелегкую ношу современных финансовых
проблем. Только профессионализм и ответственность – залог успеха в формировании
управления финансами и повышении эффективности влияния финансовой системы на
социально-экономическое развитие общества.
Заключение
Финансовая система является системой
интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов
(подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать
самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных
отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой —
представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои
функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных
подсистем такие, как налоговая, бюджетная, финансовых планов (прогнозов),
сметного финансирования, финансовых показателей и др.
Помимо функционального критерия
классификации финансовой системы применяется классификация по признаку
субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет
разграничить финансовую систему по звеньям.
Звенья как соподчиненный ряд
классификации содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения,
финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает
финансовой системе интеграционный характер.
В рыночных отношениях
функционирование экономики товарно-денежные отношения регулируются государством
в гораздо меньшей степени. Основные регуляторы — спрос и предложение товаров,
работ, услуг. Вне товарных отношений финансы существовать не могут. Только при
обмене произведенных товаров, услуг, их реализации за определенный денежный
эквивалент у товаропроизводителей образуется денежная выручка. Из выручки от
реализации продукции, работ, услуг должны быть выделены соответствующие фонды
денежных средств, которые направляются на возмещение израсходованных средств
производства, оплату труда. А стоимость прибавочного продукта должна быть
распределена на части, удовлетворяющие экономическим интересам всех участников
общественного производства, воспроизводственной сферы, нетрудоспособных членов
общества, для создания страховых фондов и ресурсов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |