Курсовая работа: Деятельность национального банка Украины в сфере валютного регулирования и валютного контроля
В соответствии с
действующим законодательством (Закон Украины "О Национальном банке Украины", Декрет Кабинета Министров
Украины "Про систему валютного регулирования и валютного контроля (далее
Декрет)) НБУ действует как уполномоченное
государственное учреждение при применении законодательства Украины о валютном
регулировании и валютном контроле.
Статья 11 Декрета
определяет полномочия НБУ в сфере валютного регулирования:
·
осуществление
валютной политики исходя из принципов общей экономической политики Украины;
·
составление
вместе с Кабинетом Министров Украины платежного баланса Украины;
·
контролирование
соблюдения утвержденного Верховной Радой Украины лимита внешнего
государственного долга Украины;
·
определение при
необходимости лимитов задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков
нерезидентам;
·
составление в
рамках, предусмотренных этим Декретом, обязательных для исполнения нормативных
актов относительно осуществления операций на валютном рынке Украины;
·
накопление,
сбережение и использование резервов валютных ценностей для осуществления
государственной валютной политики;
·
выдача лицензий
на осуществление валютных операций и принятие решений об их отмене;
·
установление
способов определения и использования валютных (обменных) курсов иностранных
валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей.
Статья 13 Декрета
определяет функции НБУ в сфере валютного контроля:
·
осуществление
контроля за выполнением правил регулирования валютных операций на территории
Украины;
·
обеспечение
выполнения уполномоченными банками функций относительно осуществления валютного
контроля.
НБУ определяет структуру
валютного рынка и организует торговлю ценностями на нем. НБУ проводит
дисконтную и девизную валютную политику и применяет в необходимых случаях
валютные ограничения.
Для обеспечения
внутренней и внешней стабильности денежной единицы Украины, НБУ имеет
золотовалютный резерв, состоящий из следующих активов: банковское золото;
специальные права заимствования (СДР); резервная позиция в МВФ; иностранная
валюта в виде банкнот и монет или средства на счетах за границей; ценные
бумаги, оплачиваемые в иностранной валюте. Пополнение золотовалютных резервов
проводится путем покупки банковского золота и иностранной валюты; получение
доходов от операций с иностранной валютой, банковским металлами и другими
международнопризнанными резервными активами; привлечение валютных денежных
средств от международных финансовых организаций. Использование золотовалютного
резерва осуществляется НБУ в следующих целях:
·
продажа валюты на
финансовых рынках для проведения денежно-кредитной политики, включая политику
обменного курса;
·
расходы по операциям с иностранной валютой. Не допускается
использование золотовалютного резерва для предоставления кредитов и гарантий
резидентам и нерезидентам Украины.
Государство всегда
вмешивалось в валютные отношения — в начале косвенно, а затем непосредственно,
учитывая его важную роль в мировых хозяйственных связях.
Значительные и резкие
колебания курсовых соотношений и валютные кризисы отрицательно влияют на
национальную и мировую экономику, вызывая тяжелые социально-экономические
последствия. Рыночное и государственное регулирование дополняют друг друга. В
условиях кризисных потрясений, войн преобладает государственное валютное
регулирование, иногда очень жесткое. При улучшении валютно-экономического
положения происходит либерализация валютных операций, поощряется рыночная
конкуренция в этой сфере. Но государство всегда сохраняет валютный контроль в
целях регламентации и надзора за валютными отношениями [23; с. 90].
Формы валютной
политики:
дисконтная, девизная политика и ее разновидности, валютная интервенция;
диверсификация валютных резервов; валютные ограничения; регулирование степени
конвертируемости валюты; режима валютных курсов; девальвация, ревальвация.
Дисконтная политика (учетная) - изменение учетной ставки
ЦБ, направленное на регулирование валютного курса и платежного баланса путем
воздействия на международное движение капиталов, с одной стороны и динамику
внутренних кредитов, денежной массы, цен, совокупного спроса - с другой.
Девизная политика - метод воздействия на курс
национальной валюты. В целях повышения курса национальной валюты ЦБ продает, а
для снижения - скупает иностранную валюту в обмен на национальную (интервенция,
т.е. вмешательство ЦБ в операции на валютном рынке).
Диверсификация
валютных ресурсов -
это политика ЦБ, направленная на регулирование структуры валютных резервов
путем включения в их состав разных валют с целью обеспечить международные
расчеты, проведение валютной интервенции в защиту от валютных потерь. Эта
политика обычно осуществляется путем продажи нестабильных валют и покупки более
устойчивых.
Девальвация и
ревальвация —
традиционные методы валютной политики. Девальвация - снижение курса
национальной валюты; ревальвация - повышение курса национальной валюты по
отношению к иностранной.
1.2. Этапы
формирования системы валютного регулирования и валютного контроля в Украине
В развитии системы
валютного регулирования и контроля в Украине можно выделить три этапа.
1. Становление
национальной системы валютного регулирования и контроля.
2. Приспособление системы
к условиям интернационализации экономических связей.
3. Модификация системы в
условиях глобализации международных финансовых отношений.
Можно сказать, задача
первого и, в особенности, второго этапа еще нельзя считать выполненными. Но уже
то, что Украину привлекли к системе отношений на мировом валютном рынке, где
все интенсивнее идут процессы глобализации, ставит перед ней новые задачи,
выполнение которых означает переход к третьему этапу развития.
Однако остается
разногласие между тенденцией к распространению мероприятий жесткого валютного
контроля со стороны государства (цель первого этапа развития) и необходимостью
его либерализации для оживления деловой активности и глубокой интеграции в
мировые финансовые и товарные рынки (цель второго этапа). Это разногласие
обусловлено как политическими (остатки коммунистической ментальности и
популистских традиций), так и экономическими причинами (низкая
конкурентоспособность на внешних рынках, относительно слабая банковская
система, недоинвестирование экономики). Наличие этого разногласия накладывает
отпечаток и на процессы нового этапа [21; с. 29].
Украина начала создавать
собственную систему валютного регулирования и контроля на манер советской. Тем
не менее, довольно быстро выяснилось, что такая система не отвечает реалиям
рыночной экономики. С присоединением Украины в сентябре 1996 года к VIII статье
Устава МВФ необходимо было снять ограничения на проведение валютных операций,
которые обслуживают торговый баланс государства. Главной проблемой такой
либерализации была и остается "бегство капитала" из страны.
В 1991—1992 гг.
правительство Украины объявило о либерализации внешнеэкономической
деятельности, в связи с чем валютные ограничения в тот период не применялись.
Учитывая это, а также учитывая законодательную неопределенность большинства
вопросов валютного регулирования, в условиях, когда рыночные механизмы
валютного регулирования были еще в стадии формирования, Украина сразу же
столкнулась с повальным "бегством" капитала.
С целью остановки отлива
капитала, правительство страны осуществило ряд соответствующих мероприятий по
усовершенствованию ее валютного законодательства. Так, в 1993 г. был принят ряд
важных законодательных документов, которые
заложили основу действующей теперь системы валютного регулирования и валютного
контроля. Главное место среди них принадлежит декрету Кабинета Министров
Украины от 19.02.1993 г. № 15-93 "О системе валютного регулирования и
системе валютного контроля", который закрепил статус валюты Украины и
границы использования иностранной валюты на территории Украины, определил
порядок использования поступлений в иностранной валюте, проведения расчетов в
иностранной валюте, организации торговли иностранной валютой на территории
Украины и основы курсообразования, установил ответственность за нарушение
валютного законодательства, а также основные мероприятия валютного контроля.
Другим декретом Кабинета Министров Украины, а именно "О порядке
осуществления расчетов в иностранной валюте" от 19.02.1993 г. № 17-93
(замененный позже на Закон Украины с таким же названием), было установлено
ограничение сроков проведение экспортно-импортных операций и штрафные санкции
за их нарушение.
Среди других
законодательных актов по вопросам государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности следует отметить Закон Украины от 15.09.1995
г. № 327 "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических
отношениях", а также ряд указов Президента Украины относительно
регулирования бартерных (товарообменных) операций в области внешнеэкономической
деятельности (в частности, №84 от 27.01.95 г., № 660 от 26.07.95 г., № 1163 от
19.12.95г.). Основная направленность этих документов - упорядочить механизмы
проведения соответствующих видов внешнеэкономических операций и приостановить
отлив капитала, значительная часть которого осуществляется именно через эти
виды операций.
Таким образом, в
Украине были законодательно установлены такие виды валютных ограничений, что
определенной мерой регулируют возвращение валютных ценностей. В частности,
регулирование этого процесса осуществляется путем установления ограничения
сроков проведения соответствующих расчетов (а именно: 90 календарных дней для
возвращения валютной выручки за экспортированную продукцию, продукции по
импортным контрактам, заключенными на условиях предшествующей оплаты, импортной
части бартерных контрактов, а также установленных сроков для проведения
расчетов по операциями с давальческим сырьем) и соответствующих санкций за
превышение таких сроков [4].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |