Курсовая работа: Бюджетная система Российской Федерации
Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и реализуют основные положения Бюджетного
послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах
(таблица 4.1).
В 2010-2012 годах сохраняется тенденция превышения расходов федерального
бюджета над доходами, т.е. планируется дефицит федерального бюджета с последовательным
его снижением с 8,9 % к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП в 2012 году.
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета
в 2010 году являются средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния,
в 2011-2012 годах - иные источники финансирования дефицита федерального бюджета
(таблица 4.2).
В связи с использованием большей части накопленных в Резервном
фонде ресурсов на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2009 году
(более 80%) и нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах в полном
объеме на покрытие расходов, поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального
благосостояния не планируются, в связи с чем средства Резервного фонда будут практически
исчерпаны в 2010 году, а объем средств Фонда национального благосостояния снизится
с 2,6 трлн. рублей на начало 2009 года до 0,9 трлн. рублей на конец 2012 года (таблица
4.3)
Для сохранения бюджетных резервов в форме средств Фонда национального
благосостояния в 2010-2012 годах повышается доля государственных заимствований в
финансировании дефицита федерального бюджета. В 2009 году на срок до 1 января 2013
года приостановлена норма Бюджетного кодекса Российской Федерации, ограничивающая
общий объем иных источников финансирования дефицита федерального бюджета одним процентом
прогнозируемого ВВП. В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета
общий объем иных источников финансирования дефицита федерального бюджета составить
в 2010 году 2,0 % к ВВП, в 2011 году - 2,7% к ВВП, в 2012 году - 1,6 % к ВВП.
2.4 Баланс федерального бюджета и источники финансирования
дефицита
В текущем году практически весь объем дефицита финансируется
за счет средств Резервного фонда. Большая часть дефицита следующего года также финансируется
за счет средств Резервного фонда, а также частично за счет средств Фонда национального
благосостояния.
Структура источников финансирования дефицита федерального бюджета
приведена на рис.4.1 и 4.2.
Использование Резервного фонда на финансирование дефицита федерального
бюджета приведет к тому, что он окажется практически полностью исчерпан. В 2011-2012
годах фонд пополняться не будет. Все средства, которые должны были бы поступать
в него в течение года, будут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального
бюджета.
Предполагаемое использование средств Фонда национального благосостояния
на финансирование части трансферта из федерального бюджета в Пенсионный фонд при
отсутствии пополнения фонда также ведет к постепенному снижению объемов фонда. При
дальнейшем использовании фонда в таких объемах он может быть исчерпан полностью
уже в 2014-2015 годах, что вновь обострит проблему обеспечения пенсионной системы.
В этой связи необходимо обеспечить долгосрочную сбалансированность пенсионной системы
при одновременном достойном уровне пенсионного обеспечения.
Политика в области государственного долга Российской Федерации
на 2010 - 2012 годы будет направлена на:
обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении
достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;
развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
активное использование инструмента выдачи государственных гарантий
Российской Федерации.
Ключевыми задачами в области государственных внутренних заимствований
станут повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга,
выраженного в государственных ценных бумагах, и сохранение оптимальной дюрации и
доходности на рынке государственных ценных бумаг.
В 2010 - 2012 годах показатели доходности по государственным
ценным бумагам ожидаются на уровне, близком к сформировавшемуся в настоящее время.
Возможный рост доходности по рублевым инструментам может быть вызван факторами,
связанными с изменением курса рубля к иностранным валютам, изменением объемов валютных
резервов, корректировкой цены на нефть и ростом процентных ставок на долговых рынках
за рубежом.
Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации
составят в 2010 году 333,2 млрд. рублей, в 2011 году - 487,3 млрд. рублей и в 2012
году - 602,9 млрд. рублей. Доля расходов на обслуживание госдолга в расходах федерального
бюджета увеличится при этом с 2,4% в 2009 году до 6,2% в 2012 году (рис.4.3).
Законопроект предлагает установить в Бюджетном кодексе РФ норму
зачисления в федеральный бюджет 100 % доходов от налога на добычу полезных ископаемых
(НДПИ) в виде углеводородного сырья (нефти и газового конденсата). Централизация
доходов от НДПИ на углеводородное сырье приведет к увеличению доходов федерального
бюджета в 2010 году не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 году - не менее чем на
50,9 млрд руб., в 2012 году - не менее чем на 55 млрд руб., отмечается в пояснительной
записке к законопроекту.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в закон "О
Центральном банке РФ", касающиеся увеличения в 2010-2012 годах нормы перечисления
в федеральный бюджет прибыли, полученной Банком России, с 50 % до 75 %. Это, по
данным Минфина России, позволит получать ежегодно 20 млрд руб. доходов в федеральный
бюджет.
Также правительство РФ предлагает в период с 1 января 2010 года
по 1 февраля 2012 года зачислять доходы от управления средствами Резервного фонда
и Фонда национального благосостояния в федеральный бюджет, а не направлять их на
формирование этих фондов, как предусмотрено действующим законодательством. Эта мера
дополнительно принесет 77,9 млрд руб. в 2010 году, 86,4 млрд руб. в 2011 году и
25,6 млрд руб. в 2012 году.
Ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче
нефти может быть увеличена с 2012 года на 6,5%, с 2013 года - на 5,4.
Данная мера позволит сгладить последствия для бюджета от различных
льгот и налоговых каникул по НДПИ на нефть и при этом осуществить "реальную
дифференциацию этого налога, которая подразумевает не только снижение налога для
месторождения, где разработка связана с повышенными затратами, но и увеличение налога
для месторождений, где затраты не столь высоки".
Ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемая
при добыче природного газа, с 2011 года может быть увеличена на 61%.
Принятие мер в области НДПИ на газ приведет к росту доходов бюджета
в 2011 году на 51,2 млрд рублей, в 2012 году - на 60,4 млрд рублей, в 2013 году
- на 69,1 млрд рублей.
В соответствии с материалами Минфина о дополнительных доходах
федерального бюджета в 2011-2013 годах, ставка НДПИ на газ в 2011 году увеличится
в 1,61 раза, в 2012 году - в 1,06 раза, в 2013 году - в 1,054 раза.
Акцизы на бензин в РФ могут быть увеличены на 1 рубль на 1 литр в 2011, 2012 и 2013 годах.
Увеличение будет идти к тем ставкам, которые установлены сейчас
в Налоговом кодексе. Акцизы на бензин третьего класса повысятся с 4 тыс.302 рублей
за тонну до 5 тыс.672 рублей за тонну. Повышение акцизов на бензин, дизельное топливо,
моторные масла и авиамоторный бензин даст дополнительные доходы бюджета в 2011 году
в размере более 80 млрд рублей, в 2012 году - 105 млрд рублей, в 2013 году - более
105 млрд рублей.
Дополнительные доходы федерального бюджета РФ от принятия налоговых
и неналоговых мер, которые предлагает Минфин, в 2011-2013 годах могут составить
более 1 трлн рублей, сообщил глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
Минфина РФ Илья Трунин журналистам в среду.
Акцизы на табачные изделия в 2011-2013 годах будут расти на 30-40%
в год.
Как отмечается в материалах Минфина РФ, в 2011 году ставка акциза
на сигареты с фильтром может быть установлена на уровне 280,4 рубля за 1 тыс. штук,
в 2012 году - 360 рублей, в 2013 году - 460 рублей. На сигареты без фильтра ставки
акцизов могут быть установлены на уровне 250 рублей за 1 тыс. штук, 360 рублей и
460 рублей соответственно.
В результате выполнения этих предложений в федеральный бюджет
в 2011 году поступит дополнительно 20,1 млрд рублей, в 2012 году - 34,7 млрд рублей,
в 2013 году - 49,6 млрд рублей.
Заключение
Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой
системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного
продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования
и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.
Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной
системы принято называть бюджетным устройством. Бюджетная система призвана играть
важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются
его экономической политикой.
Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный,
порой весьма болезненный. Тем не менее начало ему уже положено. И от успешного его
завершения зависит будущее всей российской экономики.
Список литературы
1.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп.
- М.: Издательство НОРМА, 2008.
2.
Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. - М.: Флинта, 2009.
3.
ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года "О Федеральном Бюджете на 2004 год".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |