Курсовая работа: Бюджетная система Российской Федерации
Курсовая работа: Бюджетная система Российской Федерации
Содержание
Введение
1. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы
2. Доходы и расходы государственного бюджета
2.1 Доход бюджета
2.2 Расходы государственного бюджета
2.3 Цели бюджетной политики в 2010-2012 годах
2.4 Баланс федерального бюджета и источники финансирования
дефицита
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме
дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный
рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного
государства не знакомого с этими явлениями. В мире действуют общие для всех экономические
законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию
стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства
является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Проведение экономических реформ в РФ изменило основы функционирования
бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных
уровней, что потребовало разработки методологии формирования нового бюджетного механизма.
Сокращение нерациональных затрат государства привело к позитивным
сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу
от его эмиссионного финансирования.
1. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы
Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие
в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление
новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе
денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном
косвенными методами. Одним из важнейших направлений реформирования государственных
финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный
бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к
демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к
налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю
торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п.
Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации
и её бюджетном устройстве.
Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: "бюджетная
система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ,
регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов
федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов"
[1]. Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и
принципы её построения.
Организационное построение бюджетной системы всецело зависит
от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных государств включает
в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным
устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов
федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии; республик, краёв, областей
и автономных округов в России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах
бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.
Таким образом, бюджетная система России, как федеративного государства
состоит из трёх уровней:
- первый
уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных
фондов;
- второй
уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов;
- третий
уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских
бюджетов).
Совокупность бюджетов всех уровней образует консолидированный
бюджет. Консолидированный бюджет определяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов
всех уровней на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное
представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются
и служат для аналитических и статистических целей.
Бюджетным кодексом РФ [1] законодательно закреплены следующие
принципы бюджетной системы Российской Федерации:
1. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой
базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного
процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок
финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов
всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично)
и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее
субъектов, органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право законодательных органов государственной власти и органов
местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять
бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
право органов государственной власти и органов местного самоуправления
самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования
средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих
бюджетов;
недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при
исполнении законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм
экономии по расходам бюджетов;
недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь
в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов о бюджете,
за исключением установленных законом случаев.
4. Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов
что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом
обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов
в обязательном порядке и в полном объеме.
5. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных
бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений
из источников финансирования его дефицита.
6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных
средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы
и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных
результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего
результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что
все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений
из источников финансирования его дефицита.
8. Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой
печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе
исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества
и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе
по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным
и представительным органами государственной власти.
9. Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей
прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность
расчета доходов и расходов бюджета.
10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей
с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
2. Доходы и расходы государственного бюджета
Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга
взаимосвязанных частей: доходной и расходной.
2.1 Доход бюджета
Доходы бюджета - это денежные
средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со статьей
49 Бюджетного кодекса РФ [1], к налоговым доходам федерального бюджета относятся:
§
федеральные налоги и сборы. Их
перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения
в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы
РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год на срок не менее трех лет при условии возможного увеличения нормативов отчислений
в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год. Срок действия долговременных
нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство
РФ;
§
таможенные пошлины, таможенные
сборы и иные таможенные платежи;
§
государственная пошлина в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Из неналоговых доходов основными являются следующие виды:
- доходы
от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или
от деятельности;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |