Дипломная работа: Социальная работа
Возможности
региона в благополучном решении всех социальных проблем ограничены из-за
недостатка материальных и финансовых ресурсов.
Такое
положение вещей требует от органов местной власти сосредоточения сил и средств
на решении наиболее острых (значимых) социальных проблем, необходимости
выработки новых подходов в управлении социально-культурной сферой, принятия
практических шагов, обеспечивающих более рациональное использование всех
имеющихся ресурсов, организации действенного контроля в их целевом
использовании.
В ходе
разработки и реализации программы развития социальной сферы необходимо
обеспечить:
комплексный
подход к решению проблем социально-культурного развития региона, создание
единой нормативной базы,
межотраслевую
координацию (координацию деятельности смежных комитетов социально-культурного
блока),
оптимизацию
управленческих взаимодействий (поиск наиболее рациональных и адекватных новым
условиям вариантов организационно-структурных преобразований),
совершенствование
методов управления социально-культурным комплексом на основе программно-целевых
подходов к решению проблем,
рациональное
использование материальных ресурсов (поиск наиболее рациональных и адекватных
новым условиям вариантов финансово-экономического обеспечения, преобразование
структуры инвестиций в социально-культурную сферу),
оптимальное
использование кадровых ресурсов (обеспечение единых правовых и социальных
гарантий всем участникам процесса социально-культурного развития республики),
повышение
активности и развитие инициатив населения, установление социального партнерства
администрации с населением.
В итоге это
позволит улучшить взаимодействие комитетов социально-культурной сферы между
собой, уменьшить численность управленческого персонала, ускорить решение
жизненно-важных проблем граждан с учетом изменения социальных приоритетов,
реально повысить качество жизни населения.
Исходя из
этого, можно сформулировать генеральную стратегическую цель местных органов
власти в социально-культурной сфере - обеспечение устойчивого сбалансированного
развития социально-культурных составляющих качества жизни населения республики
при сохранении историко-культурной среды и приумножении творческого потенциала
жителей Республики Марий Эл.
Эта цель
наиболее высокого уровня, на реализацию которой должна быть направлена
деятельность системы управления региона в целом.
Программа
развития социально-культурной сферы республики должна обеспечить поэтапное
решение важнейших задач развития региона, к которым относятся: адресная
социальная помощь, сохранение социальных гарантий, улучшение демографической
ситуации, укрепление здоровья жителей республики, удовлетворение разнообразных
образовательных запросов населения, трудоустройство, укрепление семьи,
сохранение и воспроизводство духовно-нравственного потенциала городов и
поселений, удовлетворение культурных запросов всех категорий населения.
Сохранение
социальных гарантий и удовлетворение социально-культурных запросов населения
обеспечивается выбором приоритетных направлений деятельности организаций и
учреждений социально-культурной сферы. Применительно к совокупности отраслей
социально-культурной сферы, как объекта и субъекта местного самоуправления
комплексная задача повышения качества жизни населения сводится к необходимости
согласованного управления позитивным развитием следующих блоков качества жизни:
воспроизводство
населения;
физическое и
психическое здоровье населения города;
социальная
защита;
занятость и
безработица;
семья и
детство;
образование,
духовность, нравственность;
культура и
культурное наследие;
досуг и
отдых.
Восемь
блоков качества жизни выступают как основные функциональные сферы деятельности
и ответственности социально-культурного комплекса.
Необходимо
предусмотреть три уровня приоритетов: стратегические, тактические, отраслевые.
Стратегические
и тактические приоритеты являются межотраслевыми приоритетами
социально-культурной сферы республики Марий Эл.
Стратегические
приоритеты рассчитаны на период более 10 лет.
Тактические
приоритеты ограничиваются сроком в три года.
Отраслевые
приоритеты отражают специфику отдельных отраслей социально-культурной сферы.
К
приоритетам, реализация которых рассчитана на более длительное время, чем срок
действия программы, относятся:
Поддержка и
укрепление семьи (ориентирование на удовлетворение социальных запросов семьи в
целом позволит укрепить семью, как основу человеческой жизни, решить
демографические проблемы, связанные со снижением рождаемости, уменьшением
количества жителей республики и трудовых ресурсов).
Сохранение и
улучшение здоровья населения (увеличение продолжительности жизни населения)
Дальнейшее
развитие образовательной системы региона, обеспечение поддержки одаренных,
творчески и интеллектуально развитых детей, ориентация выпускников учебных
заведений на перспективу складывающегося в республике рынка труда
(удовлетворение не только разнообразных образовательных запросов населения, но
и обеспечение конкурентоспособности трудовых ресурсов, укрепление
интеллектуального потенциала региона).
Сохранение и
развитие духовных, гражданских, патриотических традиций (формирования
российского самосознания населения на основе традиций).
К приоритетам,
реализация которых предусматривается временными рамками в течение трех лет,
относятся:
Адресная
социальная помощь (совершенствование форм социальной помощи и поддержки
населения, оказание помощи только действительно нуждающимся гражданам с тем,
чтобы помощь была своевременной и достаточной, содействие повышению активности
и развитию инициатив населения в самозанятости).
Сохранение и
улучшение здоровья детей и подростков (улучшение здоровья последующего
поколения).
Модернизация
системы распределения бюджетных средств (эффективное использование бюджетных
средств и контроль за их целевым использованием).
Оптимизация
структурного построения социально-культурной сферы на основе интеграции
деятельности отраслевых комитетов и служб, (уменьшение численности управленческого
персонала, повышение качества предоставляемых населению услуг),
совершенствование управления социально-культурным комплексом.
Формирование
единого информационного пространства.
Работу по
развитию социальной сферы необходимо продолжить с учетом стратегических
приоритетов и с привлечением к совместной работе управлений и комитетов других
сфер городов и поселений, некоммерческих объединений.
Одним из
путей по совершенствованию управления социальным развитием Республики Марий Эл
является решение проблемы безработицы и занятости населения региона.
В области
содействия занятости населения, обратившегося в службу занятости в целях поиска
работы, деятельность служб занятости должна быть направлена прежде всего на
решение следующих задач:
минимизацию
периода поиска работы и упреждение длительной безработицы;
усиление
адресной социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения:
молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности, многодетных и одиноких родителей,
воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждан, длительное время
не имеющих работы; беженцев и вынужденных переселенцев;
реализация мероприятий
по предотвращению массовой безработицы;
содействие мобильности
рабочей силы путем расширения и своевременного обновления банка вакансий и
свободных рабочих мест с использованием компьютерной сети;
дальнейшее
развитие социального партнерства в сфере занятости с органами местного
самоуправления и работодателями всех форм собственности по подбору работников на
заявленные вакансии.
В условиях
ограниченного спроса на рабочую силу для предоставления безработным гражданам
на период поиска постоянной работы возможности для временной занятости,
поддержания доходов, сохранения мотивации к труду, трудовых навыков, а также
выполнения необходимых видов по благоустройству и санитарной очистке города и
поселков, проведению дорожных и других работ предусматривается:
заключение
договоров с предприятиями и организациями города на организацию общественных
работ, прежде всего, для безработных, не получающих пособия по безработице, и
социально-незащищенных групп граждан;
содействие
применению разнообразных форм временной занятости населения, в т. ч. создание дополнительных
рабочих мест за пределами штатной численности.
Организация
временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время и в период летних каникул способствует приобщению их к
труду, получению профессиональных навыков, адаптации к условиям рынка труда, а
также является важнейшей мерой профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних граждан.
В связи с
тем, что на рынке труда проявляется острое противоречие между спросом и
предложением на рабочую силу по профессиональному, половозрастному составу,
уровню запрашиваемой и предлагаемой заработной платы, наибольшее внимание со
стороны службы занятости должны ощущать те категории населения, которые
испытывают трудности в поиске работы и особо нуждаются в социальной защите.
Социально-экономическая
ситуация, сложившаяся в республике, отрицательно сказалась на состоянии
занятости инвалидов. В последнее время идет активный процесс высвобождения из
сферы производства пенсионеров, увеличивается число инвалидов на рынке труда. Поэтому
профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости является
важнейшей социальной проблемой.
В целях
усиления социальной защищенности и повышения конкурентоспособности граждан из
числа инвалидов предусматривается:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 |