Дипломная работа: Государственный финансовый контроль
Орган Федерального
казначейства в установленном порядке получает в Центральном банке РФ
необходимое количество денежных чековых книжек для получения наличных денег со
счёта, открытого органу Федерального казначейства в банке на балансовом счетё
40116.
Чековые книжки подлежат
учёту и регистрации органом Федерального казначейства в Журнале регистрации
бланков денежных чековых книжек. Денежная чековая книжка выдаётся получателю на
основании его заявления. Количество выдаваемых книжек не ограничено и
определяется потребностями получателя средств. Чековая книжка выдаётся кассиру
или уполномоченному лицу получателя средств под расписку в журнале регистрации
бланков денежных чековых книжек.
Ответственность за
сохранность и учёт полученных в органе Федерального казначейства чековых книжек
несёт получатель средств.
Накануне дня получения
наличных денег получатель средств представляет в орган Федерального
казначейства Заявку на получение наличных денег. В Заявке на получение наличных
денег указывалась серия, номер и дата денежного чека, номер лицевого счёта
получателя средств, должность, фамилия, имя и отчество представителя получателя
средств, на которого выписан денежный чек, данные паспорта или иного
удостоверяющего личность документа, показатели бюджетной классификации РФ,
соответствующие целям получения наличных денег по данному денежному чеку, и
суммы.
Одновременно с заявкой
получатель средств представляет в орган Федерального казначейства денежный чек,
оформленный отдельно на каждую Заявку. Денежный чек заполнялся в соответствии с
требованиями, установленными Правилами. На лицевой стороне денежного чека
указываются: полное или сокращённое наименование органа Федерального
казначейства, счёт органа Федерального казначейства 40116, суммы цифрами и
прописью, фамилия, имя, отчество получателя, дата и город. Также ставятся
подписи лиц органа Федерального казначейства, обладающих правом первой и второй
подписи в соответствии с карточкой образцов подписей и оттиска печати и печать
органа Федерального казначейства.
Уполномоченный работник
органа Федерального казначейства проверяет правильность заполнения денежного
чека. После этого на лицевой стороне чека ставится печать и подпись
уполномоченных лиц, и чек выдаётся получателю. Текущий контроль за
использованием бюджетных средств наличных денег органы Федерального
казначейства осуществляли в порядке, установленном п. 9 Правил 85н и п. 2.8,
2.9, 2.11 Правил 89н.
Контроль за расходованием
средств в УФК осуществляют отдел расходов, отдел обслуживания силовых ведомств
и отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов, а анализ результатов
текущего контроля как по Управлению, так и по Отделениям осуществляет отдел
внутреннего контроля.
Обработка документов
производится в соответствии с графиком Документооборота, утверждённым
руководителем Управления, который устанавливает порядок взаимодействия
работников УФК и клиентов, а также между отделениями Управления по каждому
балансовому счёту.
2.3 Анализ результатов
деятельности УФК по Калужской области в части осуществления текущего контроля
за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителями и получателями
средств федерального бюджета
Исполнение расходов
федерального бюджета предусматривает осуществление процедур санкционирования и
финансирования этих расходов. При анализе работы по доведению через органы
Федерального казначейства по Калужской области лимитов бюджетных обязательств и
объёмов финансирования расходов федерального бюджета установлено следующее.
В адрес распорядителей и
получателей средств федерального бюджета, расположенных на территории Калужской
области, доведены лимиты бюджетных обязательств в следующих объёмах:
в 2006 году – 10043,7
млн. рублей;
в 2007 году – 11751,9
млн. рублей.
По сравнению с 2006 годом
объём лимитов бюджетных обязательств возрос на 1708,2 млн. рублей или на 17%.
По состоянию на 01 января
2008 года остатки неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на лицевых
счетах бюджетополучателей составили 42,2 млн. рублей.
в 2008 году – до
распорядителей и получателей средств федерального бюджета доведены лимиты
бюджетных обязательств в сумме 13955,5 млн. рублей, что больше по сравнению с
2007 годом на 2306,6 млн. рублей или 19,8%. Увеличение объёма средств
федерального бюджета в 2008 году по сравнению с уровнем предшествующих лет
самое значительное.
Динамика доведения
лимитов бюджетных обязательств в течение года свидетельствует о расширении
полномочий федеральных бюджетных учреждений, практически 80% годовых лимитов, в
пределах которых принимались бюджетные обязательства, были доведены до
получателей средств в первом полугодии.
Как видно объёмы
финансирования с каждым годом возрастают, что связано с проводимой
общегосударственной политикой, направленной на поддержку учреждений бюджетной
сферы. Структура лимитов за 2007 и 2008 года представлена в Приложении 4.
Кассовые выплаты
составили в 2006 году - 9644,7 млн. рублей, в 2007 году - 11709,7 млн. рублей,
что на 2065 млн. рублей или на 21,4% больше по сравнению с 2006 годом.
Наибольшая доля кассовых выплат пришлась на учреждения: Министерства внутренних
дел, Министерство обороны РФ и других силовых ведомств. Анализ кассовых выплат
в разрезе кварталов показывает, что значительная доля кассовых выплат пришлась
на 4-й квартал, в котором при норме 25% проведено 38,8% всех выплат, при этом в
декабре 2007 года объём кассовых выплат составил 19,5% или в 2,3 раза превысил
среднемесячные расходы. Кассовые выплаты в 2008 году по операциям
федерального бюджета составили 13914,3 млн. рублей или 99,7% к выделенным
лимитам. Динамика кассовых выплат в разрезе основных направлений расходов
представлена в Приложении 5.
Свод и анализ результатов
текущего контроля в УФК по Калужской области осуществляет отдел внутреннего
контроля.
Анализ результатов
текущего контроля в период 2006-2008 годы, проводимого органами Федерального
казначейства, позволил выявить следующую динамику.
В 2006 году при санкционировании
расходов возвращено получателям средств федерального бюджета без исполнения
платёжных документов на общую сумму 457,3 млн. рублей, из них по средствам,
выделенным в порядке межбюджетных отношений в виде субсидий и субвенций, – 35,7
млн. рублей.
Наибольшие суммы
предотвращены отделами Управления: расходов – 214,8 млн. рублей, обслуживания
силовых ведомств – 46,8 млн. руб. и Отделениями по: городам Калуге и Обнинску –
81,5 млн. руб. и 39,2 млн. рублей, соответственно, районам: Кировскому – 9,8
млн. рублей, Козельскому – 6,9 млн. рублей, Дзержинскому – 4,6 млн. рублей,
Малоярославецкому – 3,9 млн. рублей.
По видам нарушений
наибольшая сумма пришлась на платёжные документы, возвращённые по причине
неправильного их оформления в соответствии с требованиями Центрального банка и
Минфина РФ, - 379,3 млн. рублей или 82,9% от общей суммы непринятых платёжных
документов, наименьшая – на платёжные документы, возвращённые по причине
несоответствия содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ,
указанному в платёжном документе, - 7,6 млн. рублей или 1,7%. Из-за превышения
кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета,
над доведёнными им лимитами бюджетных обязательств, возвращено платёжных
документов на 12,3 млн. рублей или 2,7%, из-за превышения кассовых расходов над
доведёнными им объёмами финансирования, - 29,4 млн. рублей или 6,4%, из-за
отсутствия у получателя документов, подтверждающих возникновение у него
денежных обязательств, - 28,7 млн. рублей или 6,3%.
В разрезе ведомственной
подчиненности получателей средств федерального бюджета, в том числе выделенных
в порядке межбюджетных отношений, наибольший удельный вес суммы нарушений
пришёлся на учреждения: Федерального дорожного агентства – 43,5%, Министерства обороны
РФ – 9,3%, Министерства внутренних дел РФ – 5,4%, Федеральной службы исполнения
наказаний – 4,1%, Федерального агентства по образованию – 3,7%, а также на
Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области – 5,9%.
В 2007 году, возвращено
клиентам платёжных документов на общую сумму 244,11 млн. рублей, из них, из-за:
- несоответствия
показателя бюджетной классификации РФ, указанного в платёжном документе,
проводимой операции – 18,74 млн. рублей - 7,68%
- превышения суммы,
указанной в расчётно-денежном документе получателя средств на осуществление
кассового расхода, над остатками, отражёнными на лицевом счёте лимитов
бюджетных обязательств и объёмов финансирования – 32,67 млн. рублей - 13,38%
- отсутствия документов,
подтверждающих возникновение у получателя денежных обязательств по оплате за
поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы – 29,48 млн. рублей -
12,08%
- неправильного
оформления платёжного документа согласно требованиям Центрального Банка России
и Министерства финансов РФ – 163,22 млн. рублей - 66,86%.
Наибольшая сумма пришлась
на платёжные документы, возвращённые бюджетополучателям отделом обслуживания
силовых ведомств Управления – 69,22 млн. рублей - 28,36%, Отделением по г. Калуге
– 53,05 млн. рублей - 21,73%, отделом расходов Управления – 52,76 млн. рублей -
21,61%.
Анализ результатов
текущего контроля показал, что наибольшая сумма пришлась на платёжные
документы, возвращённые клиентам в 4 квартале, - 84,6% млн. рублей - 34,7%.
По сравнению с 2006
годом, в целом, сумма платёжных документов, возвращенных клиентам, уменьшилась
в 1,9 раз, из них: в 2,3 раза по причине неправильного оформления платёжных
документов и в 1,3 раз – из-за превышения суммы, указанной в расчётно-денежном
документе, над остатками, отражёнными на лицевом счёте, лимитов бюджетных
обязательств и объёмов финансирования. В то же время, в 2,5 раза увеличилась
сумма платёжных документов, возвращенных клиентам по причине несоответствия
показателя бюджетной классификации РФ, указанного в платёжном документе,
проводимой операции. Одной из причин снижения суммы возвращённых платежных
документов явилось то, что в Калужской области в 2007 году проводился
эксперимент по Приказу Минфина РФ от 18.07.2006г. № 95н "Об утверждении
условий проведения эксперимента по осуществлению и учёту операций по
использованию субсидий и субвенций, направленных из федерального бюджета в
субъект РФ…", в соответствии с которым операции по осуществлению кассовых
выплат субвенций и субсидий осуществлялись с лицевых счетов открытых в
финансовых органах субъекта.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |