Дипломная работа: Государственный финансовый контроль
2) операционно-платёжные:
- производит по
законодательно установленным нормативам распределение доходов от налогов,
сборов и иных поступлений в бюджеты бюджетной системы; открывает в Центральном
банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учёту средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливает режим этих
счетов в соответствии с Кодексом; осуществляет управление операциями со
средствами на едином счёте федерального бюджета; осуществляет открытие и
ведение лицевых счетов для учёта операций участников бюджетного процесса и
другие.
3) учётные:
- получает от
администраторов бюджетных средств бюджетную и финансовую отчётность об
исполнении федерального бюджета; составляет и представляет в Минфин России
бюджетную и финансовую отчётность об исполнении консолидированного бюджета
Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
4) контрольные:
- осуществляет
санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального
бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального
бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе; осуществляет
приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям,
распорядителям и получателям средств федерального бюджета в органах
Федерального казначейства.
За последние 15 лет
произошли существенные изменения в развитии бюджетного процесса в Российской
Федерации и в деятельности Федерального казначейства за этот период:
1. централизованы на
едином казначейском счёте потоки доходов и расходов средств федерального
бюджета, внедрён механизм эффективного управления данными средствами на едином
счёте;
2. создана единая система
кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы РФ через органы ФК;
3. реализована
принципиально новая система бюджетного учёта и финансовой отчётности,
позволившая представить финансовую информацию об активах и обязательствах
публично-правовых образований;
4. создана единая
телекоммуникационная и информационная система органов Федерального
казначейства, способствует эффективному и оперативному прохождению бюджетных
средств;
5. создана единая система
органов ФК, в которой работают профессионалы, творчески и ответственно
подходящие к решению задач укрепления бюджетной системы России, целевого и
эффективного использования бюджетных средств.
Действующая система
органов Федерального казначейства представлена:
- центральным аппаратом
(Федеральное казначейство – руководитель, 5 заместителей руководителя, 12
управлений);
- Управлениями по
субъектам Российской Федерации (86 УФК по субъектам);
- Отделениями по городам
и районам (более двух тысяч)
В казначейской системе
работает более пятидесяти тысяч человек.
В соответствии с постановлением
Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 "О типовом регламенте взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти" и постановлением Правительства
РФ от 28.07.2005 № 452 "О типовом регламенте внутренней организации
федеральных органов исполнительной власти" Приказом ФК от 10.04.2006 № 5н
утверждён Регламент Федерального казначейства.
Регламент устанавливает
правила организации деятельности Федерального казначейства по реализации его
полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Федерального
казначейства с его территориальными органами, с министерством финансов РФ, в
ведении которого оно находится, иными федеральными органами исполнительной
власти.
Управления Федерального
казначейства (далее - УФК) осуществляют полномочия Федерального казначейства на
определённой территории в соответствии с утверждённой в установленном порядке
схемой размещения УФК.
Организационная структура
Федерального казначейства по Калужской области представлена Управлением
Федерального казначейства по Калужской области (далее УФК) и 26 отделениями по
городам и районам области.
Организационная структура
УФК представлена 13 отделами. Руководитель УФК курирует следующие отделы:
финансового обеспечения органов казначейства, административной и кадровой
работы, юридической отдел, отдел режима секретности и безопасности информации,
отдел информационных технологий. Заместители руководителя курируют следующие
отделы: расходов, обслуживания силовых ведомств, кассового обслуживания
исполнения бюджетов, внутреннего контроля, бюджетного учёта и отчётности по
операциям бюджетов, доходов, операционный отдел, ведения федеральных реестров.
Общая схема
организационной структуры УФК приведена в Приложении 1.
В соответствии с
задачами, возложенными на органы Федерального казначейства, УФК в пределах
своей компетенции осуществляет следующие функции:
·
ведёт учёт
операций по кассовому исполнению федерального бюджета на территории Калужской
области;
·
осуществляет
распределение доходов от уплаты налогов, сборов и иных поступлений, между
бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ, законом о
бюджете Калужской области и правовыми актами представительных органов местного
самоуправления о бюджетах муниципальных образований и сельских поселений;
·
осуществляет прогнозирование
и кассовое планирование средств федерального бюджета на территории Калужской
области;
·
организует,
осуществляет и учитывает операции по исполнению расходов федерального бюджета в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год, актами Президента РФ, Правительства РФ, актами Министерства
финансов РФ и Федерального казначейства, регулирующими исполнение расходов
федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;
·
составляет и
представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчётность о
кассовом исполнение федерального бюджета на территории Калужской области и
исполнении принятых УФК на учёт бюджетных обязательств, подлежащих оплате за
счёт средств федерального бюджета, а также иную бюджетную отчётность;
·
осуществляет на
территории Калужской области в соответствии с бюджетным законодательством РФ,
законодательством субъекта РФ кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта
РФ и местных бюджетов;
·
осуществляет
предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами
федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями
средств федерального бюджета;
·
и другие.
В настоящее время в
процессе исполнения федерального бюджета используется термин "единый счёт
федерального бюджета (ЕКС – единый казначейский счёт)" под которым
подразумевается совокупность счетов, открытых центральному аппарату
Федерального казначейства и Управлениям Федерального казначейства по субъектам
РФ на балансовом счёте 40105 "Средства федерального бюджета".
Однако в первые годы
перехода на казначейскую систему исполнения бюджета значительная часть денежных
средств федерального бюджета была рассредоточена на отдельных банковских счетах
участников бюджетного процесса. В такой ситуации недостаточно эффективно
реализовывался один из основных принципов бюджетной системы – единство кассы.
Реализация принципа единства кассы требовала организации зачисления всех
кассовых поступлений и осуществления всех кассовых выплат с единого счёта
бюджета.
Распоряжением
Правительства РФ от 23.01.2000г. № 107-р была одобрена Концепция
функционирования единого счёта федерального казначейства Минфина России по
учёту доходов и средств федерального бюджета (далее – Концепция).
Целью Концепции являлась
оптимизация потоков движения средств федерального бюджета, создание механизма
эффективного управления средствами федерального бюджета и сокращение срока их
прохождения до получателя бюджетных средств, обеспечение сохранности финансовых
ресурсов и обеспечение централизованного учёта поступлений в бюджеты бюджетной
системы РФ, а также получение оперативной информации о ходе исполнения
федерального бюджета.
Реализация Концепции, как
одной из приоритетных задач развития казначейского исполнения бюджета,
позволила централизовать потоки доходов и средств федерального бюджета,
значительно сократив сроки их оборачиваемости в рамках исполнения федерального
бюджета.
С 1.01.2003г. во всех
субъектам РФ внедрён механизм Единого счёта (далее – ЕКС), обеспечивающий
концентрацию поступлений в бюджетную систему РФ и их распределение между
бюджетами бюджетной системы РФ.
По состоянию на
1.01.2007г. во всех территориальных органах Федерального казначейства завершено
внедрение технологии ЕКС федерального бюджета в части осуществления расходов
федерального бюджета, а также учёта и распределения доходов бюджета. Это
позволило консолидировать все остатки бюджетных средств на ЕКС и подкреплять
его в пределах реальных потребностей для осуществления кассовых операций по
оплате денежных обязательств РФ.
Будущее развитие
механизма функционирования единого счёта федерального бюджета непосредственно
связано с достижением цели управления ликвидностью ЕКС, создающей условия для
более качественного и эффективного управления бюджетными средствами,
направленного на обеспечение безусловного исполнения денежных обязательств
федерального бюджета по мере наступления сроков платежей по ним.
УФК по Калужской области
открыты счета в ГРКЦ ГУ ЦБ банка России по Калужской области (Приложение 2).
2.2 Организация
обслуживания лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства, и
осуществление текущего контроля за ведением операций со средствами федерального
бюджета главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета
Федеральное казначейство
в соответствии с Положением осуществляет правоприменительные функции по
обеспечению исполнения федерального бюджета.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |