Дипломная работа: Административная ответственность: понятие, признаки, принципы
В
юридической литературе принято отличать основание юридической ответственности
от ее условий и предпосылок возникновения и наличия. Так, условие — это
начальное обстоятельство, наличие которого создает возможность появления
предпосылок и оснований. В качестве такового в данном случае выступает свобода
выбора человека, которая проявляется в том, что человек, совершая
правонарушение, имел возможность выбора между противоправным и правомерным
поведением (т. е. тут речь идет о совокупности позитивного и ретроспективного
условий ответственности). А предпосылки юридической ответственности проявляются
в признаках, характеризующих совершенное деяние как правонарушение, т. е. его
общественной опасности, противоправности, виновности и наказуемости. Ну а
основание — это уже конечный, т. е. последний в цепочке элементов,
предопределяющих появление и наличие такого явления, как юридическая
ответственность.
Характеристика
такого явления как юридическая ответственность неразрывно связана с процессом
ее реализации (процессом привлечения лица к ответственности).
Привлечение
лица к юридической ответственности и определение меры такой ответственности
представляет собой активные правовые действия специально уполномоченных на это
лиц по реализации санкции нарушенной правовой нормы. В процессе такой
реализации положения санкции правовой нормы, носящей всеобщий характер,
конкретизируются применительно к конкретному факту совершения противоправного
деяния и индивидуализируются в виде определенной меры юридической
ответственности конкретного лица, его совершившего, с учетом всех, имеющих
значение для разрешения дела по существу, обстоятельств.
Классификация
юридической ответственности, т. е. ее деление на те или иные виды, в литературе
проводится по различным основаниям, главным из которых является классификация в
зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепляющих
юридическую ответственность. Так, в зависимости от этого критерия, в
юриспруденции принято различать: конституционную, уголовную, административную,
дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность. В качестве особой
разновидности юридической ответственности за причиненный вред в трудовом праве
выделяется также и материальная ответственность.
В
законодательстве и в юридической литературе нередко можно встретить суждения о
нарушениях налогового, таможенного, экологического и другого законодательства и
адекватных им правонарушениях (налоговых, таможенных, экологических и др.) как
основания соответствующей ответственности (налоговой, таможенно-правовой,
экологической и др.). Однако в подобных случаях допускаются существенные
неточности, и это хорошо описано в работах А.П. Алехина и Ю.М. Козлова: когда
речь идет о нарушении того или иного законодательства, то имеется в виду нарушение
его только строго определенных норм, либо регулирующих однородные общественные
отношения, либо регулирующие отношения в какой-либо специфической сфере
(например, в сфере таможенного дела).[3]
Понятие «нарушение» употребляется как родовое понятие, охватывающее
правонарушения, являющиеся основанием различных видов юридической
ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной.
Следовательно, по своей юридической природе нарушения законодательства могут
быть соответственно преступными, административными и др. А это означает, что с
юридической точки зрения некорректно выделять, например, таможенно-правовую
ответственность, а следует говорить об ответственности за правонарушения в
сфере таможенного дела, которая исходя из предмета правового регулирования
может быть либо уголовной, либо административной.
Конституционная
ответственность — это вид юридической ответственности, выделение которой как
самостоятельного вида обусловлено спецификой конституционного статуса ряда
социальных субъектов и особенностями юридической природы такого неправомерного
поведения, как конституционный деликт. Отличительная черта этого вида ответственности
проявляется в ее политическом характере, поэтому в качестве ее меры на первый
план выступает, прежде всего, политическое порицание субъекта правонарушения
(например, выражение недоверия избирателей к своему депутату, прекращение
политической карьеры и т. п.), а уж потом — ограничения личного и
имущественного характера (например, освобождение от занимаемой должности высших
должностных лиц, лишение почетных званий, льгот и привилегий, отставка
правительства, досрочный роспуск парламента и пр.). При этом к нарушителям
могут также применяться уголовно-правовые, гражданско-правовые и
административные меры воздействия, но к конституционной ответственности это
отношения уже иметь не будет.
Уголовная
ответственность — это вид юридической ответственности, являющийся правовым
последствием совершения преступления и заключающийся в применении к виновному в
этом лицу государственного принуждения в форме наказания. Уголовная
ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение
на совершение преступления, а также и за соучастие в нем и при этом
характеризуется самыми строгими мерами государственного принуждения.
Административная
ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в
применении уполномоченным на это органом или должностным лицом
административного наказания к лицу, совершившему административное
правонарушение (административный проступок). И поскольку именно институту
административной ответственности целиком и посвящена эта книга, то более
подробно останавливаться на ней здесь мы не будем.
Дисциплинарная
ответственность — это вид юридической ответственности, которая выражается в
наложении дисциплинарного взыскания к лицу, совершившему дисциплинарный
проступок, администрацией того или иного предприятия, учреждения или
организации, где трудится работник, либо вышестоящим в порядке подчиненности
органом.
Гражданская
(гражданско-правовая ответственность) — это вид юридической ответственности,
которая устанавливается нормами гражданского права и представляет собой
юридические последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения лицом
предусмотренных нормами гражданского права обязанностей, связанного с
нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
Гражданско-правовая
ответственность представляет собой применение к одной стороне (например,
должнику) в интересах другой стороны (кредитора) либо государства установленных
договором (законом) мер воздействия, влекущих невыгодные последствия
имущественного характера (возмещение убытков, уплату неустойки, пени и т. п.).
Этот вид ответственности носит некий компенсационный характер: восстановление
имущественных прав по принципу полного возмещения вреда независимо от
применения других видов юридической ответственности (например, уголовной).
Иногда
в качестве самостоятельного вида ответственности выделяют также и материальную
ответственность — по трудовому праву обязанность работника возместить ущерб,
причиненный предприятию, учреждению или организации, где он работает, в
пределах и порядке, установленных действующим законодательством.
Материальная
ответственность по своей правовой природе является все же особой разновидностью
гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика же ее состоит в том, что
между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной
(предприятием, учреждением или организацией) существуют особого рода правовые
отношения — трудовые.
1.2 Административная ответственность
как вид юридической ответственности
Административная
ответственность — это вид юридической ответственности, которой присущи все
признаки последней и которая выражается в применении уполномоченным органом или
должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему
административное правонарушение (административный проступок).
Основные
признаками (характерные черты) административной ответственности можно свести к
следующему:
—
во-первых, она является составной частью административного принуждения как вида
государственного принуждения и обладает всеми его качествами (в частности,
осуществляется органами государственной власти и, отчасти, местного
самоуправления в рамках внеслужебного подчинения и т. п.);
—
во-вторых, фактическим основанием административной ответственности является
административное правонарушение, тогда как уголовной — преступление,
дисциплинарной — дисциплинарный проступок, материальной — причинение
материального вреда (ущерба), или гражданско-правовой деликт;
— в-третьих,
в отличие от других видов юридической ответственности, из которых не все имеют
свою собственную отраслевую нормативно-правовую базу или имеют ее не в полном
объеме (в частности, дисциплинарная ответственность ее вообще не имеет, а
уголовная и гражданско-правовая реализуются через нормы
уголовно-процессуального права, гражданско-процессуального права и арбитражный
процесс соответственно), административная ответственность урегулирована нормами
именно административного права, которые содержат как исчерпывающие перечни
административных правонарушений, видов административных наказаний и субъектов,
правомочных их налагать, так и детально регулируют этот процесс и в своей
совокупности составляют нормативную основу административной ответственности;
—
в-четвертых, субъектами административной ответственности могут быть как
физические, так и юридические лица, тогда как уголовной и дисциплинарной —
только физические лица (хотя в ученых кругах и идет дискуссия о дисциплинарной
ответственности коллективных образований — таких ее проявлений, как, например,
отставка правительства, прекращение незаконной деятельности общественных
объединений и т. п.);
—
в-пятых, процедура (процесс) привлечения к административной ответственности
более проста, оперативна и экономична по сравнению с аналогичными проявлениями
иных видов юридической ответственности (в частности, уголовной и гражданско-правовой),
хотя и содержит при этом все необходимые гарантии законности его проведения и
осуществления права на защиту (причем защиту не только судебную, как в случае с
уголовным и гражданским процессом);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |