Шпаргалка: Сущность и функции финансов. Финансовая политика
11. Бюджет - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
гос-ва и местного самоуправления. С экономической точки зрения бюджет необходим
для выравнивания и стабилизации экономической ситуации в стране: между
регионами, между отраслями, между различными группами населения. Эта задача
выполняется с помощью налоговой политики, с помощью целевого финансирования, с
помощью различного рода межбюджетных инструментов (дотаций, субсидий,
субвенций, трансфертов и т.д.), с помощью внебюджетных фондов и т.д. Кроме
того, бюджет является основным финансовым планом страны на год, в котором
фиксируются основные направления и показатели развития страны (инфляция, курс
доллара и т.д.), на основе которых организации, работающие внутри страны могут
разрабатывать свою политику на год. С социальной точки зрения бюджет выполняет
роль обеспечения всех гос-ых функций, а с другой стороны, он необходим для
обеспечения минимального уровня жизни и социальных стандартов, закрепленных в
стране.
4.
По определению, финансовая
система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые
отношения являются распределительными, причем распределение стоимости
осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды
целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном
производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли
страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль
субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного
критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей
совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы:
финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные
финансы.
Внутри каждой из названных сфер
выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в
зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние
на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет
выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья,
как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы
учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы
общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности субъекта
предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают:
социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование
ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере
государственных финансов - соответственно, государственный бюджет,
вне-бюджетные фонды, государственный кредит.
Сферы и звенья финансовых
отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.
Разные звенья финансовой системы
обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное -
финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов,
ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом,
внебюджетными фондами.
Каждое звено финансовой системы в
свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой
содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий,
функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой
направленности, могут быть вычленены финансы промышленных,
сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости
от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных,
акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий,
функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на
организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого
назначения, порядок их образования и использования.
В сфере страховых отношений
каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется
по видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовых
отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем
государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).
Одним из главных звеньев
финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительство
концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода,
перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются
крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении
расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает
координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных
дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное
функционирование остальных звеньев финансовой системы.
Еще одним важным звеном являются
местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом
звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного
бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат
проводником социальной политики центральных властей.
Внебюджетные фонды управляются
непосредственно центральными, а в отдельных случаях местными властями. Наиболее
распространенными источниками формирования этих фондов являются налоги,
отчисления из бюджета, специальные взносы.
9.
Назначение финансового контроля
заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства,
обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых
ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Финансовый контроль
является формой реализации контрольной функции финансов.
По определению, финансовый
контроль - это совокупность действий и операций по проверке финансовых и
связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с
применением специфических форм и методов его организации.
Для осуществления финансового
контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные
высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность
строго регламентированы, в том числе и в законодатель-ном порядке.
Объектом финансового контроля
являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании
финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех
уровнях и звеньях народного хозяйства.
Непосредственным предметом
проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль,
доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки
обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический
характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает
все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности
объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных
взаимосвязей.
Сферой финансового контроля
являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в
некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т. п.).
Контролю подлежат не только плохо
работающие предприятия и организации, но и имеющие нормальные результаты
деятельности.
Финансовый контроль включает
проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций
распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и
национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль);
финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также
налоговый контроль; другие направления.
Перед финансовым контролем стоят
следующие задачи: содействие сбалансированности между потребностью в финансовых
ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; обеспечение
своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед
государственным бюджетом; выявление внутрипроизводственных резервов роста
финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению
рентабельности; содействие рациональному расходованию материальных ценностей и
денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а
также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности; обеспечение
соблюдения законодательства и нормативных актов, в том чис-ле в области
налогообложения предприятий, относящихся к различным организацион-но-правовым
формам; содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий,
в том числе по валютным операциям и др.
Финансовый контроль тесно связан
с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также
государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой
дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так
и в экономических (материальных) мерах воздействия на на-рушителя финансовой
дисциплины.
В зависимости от субъектов,
осуществляющих финансовый контроль, различают государственный,
внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Государственный финансовый
контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной
власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от
их ведомственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль производят
контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, соответствующие
управления местных органов власти и др. Его объектом является производственная
и финансовая деятельность подведомственных предприятий, учреждений.
В России выполнение задач
организации, осуществления и контроля за исполнением Республиканского бюджета
Российской Федерации возложено на казначейство.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |