Шпаргалка: Региональная экономическая политика РФ

Государственный сектор может быть федеральным, региональным, муниципальным. До реформ 90х гг. все принадлежало государству, после 92г. продается вся государственная собственность, т. н. разгосударствление, затем последовала приватизация собственности. За государством остался ОПК, природно-ресурсный потенциал.

Государственные предприятия делятся на казенные (50% продукции государственный заказ) и унитарные (все 100% продукции на рынок).

Иногда государство может создать заведомо убыточное предприятие в целях регулирования социально-экономической обстановки в регионе:

 - создать рабочие места

 - увеличить производство определенной продукции

 - намеренно занижать цены

Унитарное или казенное предприятие находится на рынке в тепличных условиях, т. к. государство не даст ему обанкротиться за счет бюджетных средств.

Учитывая, что эффективная региональная экономическая политика направлена в первую очередь на выравнивание экономического пространства страны и на конвергенцию регионов, но реалии рыночной экономики показывают невозможность достижения этих целей только усилиями самих регионов, государство вынуждено оказывать усиленную поддержку регионам, особенно относящимся к слаборазвитым и депрессивным, не имеющим возможности собственными силами преодолеть экономический спад.

Таким образом, основными формами государственной поддержки регионов являются:

·  трансферты, направленные в бюджеты субъектов РФ из федерального фонда финансовой поддержки с целью выравнивания бюджетной обеспеченности регионов;

·  дополнительные финансовые поддержки депрессивных регионов;

·  ФЦП решения региональных проблем (воздействие не только на последствия спада в экономике, но и меры, рассчитанные на среднесрочную и долгосрочную перспективу);

·  субсидии (могут быть предоставлены отдельным регионам: для переселения граждан из закрывающихся городов, поселков; для строительства жилья переселенцев.);

·  содействие соц. сфере региона;

·  установление особо-организованных правовых регионов на территории отдельных субъектов РФ (СЭЗ, ЗАТО); при этом федеральный бюджет теряет в доходной части бюджета (от недополучения налогов), но в бюджет региона поступают дополнительные средства.

Выбор конкретного направления поддержки определяется условиями развития региона, выхода его из кризиса. В одних случаях целесообразно помочь в строительстве транспортной магистрали, связав тем самым регион с общероссийским рынком, в других – создать правовые условия и направить гос. средства в освоение природных ресурсов региона и т.д.

В рыночном государстве цена – это важнейший инструмент получения прибыли и управления эффективности производства. Это индикатор уровня жизни, показывающий размер реальных доходов всех слоев общества.

Учитывая переход к рыночной экономике, производитель сам имеет право устанавливать цену на продукцию, кроме той, которая регламентирована Постановлением правительства №239.

В соответствии с данным постановлением, в полномочиях субъектов федерации находится регулирование цен на следующую продукцию: газ, уголь, керосин, реализуемые населению, общественный городской транспорт, а также железнодорожный транспорт местного назначения, оплата жилья и коммунальные услуги, водоснабжение и канализация, ритуальные услуги.

Также существует перечень продукции и услуг, по которым органам власти субъекта федерации предоставляется право вводить государственное регулирование цен: надбавки на продукцию, привозимую с севера; надбавки на продукцию, реализуемую ПОП при школах, вузах; торговые надбавки на продукцию детского питания.

В соответствии с Положением о региональной политике №803 и соглашением между Правительством РФ и администрацией Алтайского края о разграничении полномочий в области международных и внешнеэкономических связей, правительство РФ и администрация Алтайского края совместно осуществляют деятельность:

·  координируют международные и внешнеэкономические связи Алтайского края;

·  разрабатывают и реализуют программы внешнеэкономической деятельности Алтайского края;

·  способствуют получению иностранных кредитов хозяйствующих субъектов;

·  осуществляют информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности Алтайского края;

·  разрабатывают и проводят политику иностранных инвестиций

Механизм реализации региональной политики включает:

·  гос. поддержку программ регионального развития субъектов РФ;

·  совместную координацию РФ и субъектов РФ;

·  обеспечение гос. поддержки деятельности субъектов;

·  создание условий для улучшения инвестиционного климата;

·  оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в областях международных и внешнеэкономических связей.

Стратегией внешнеэкономической деятельности Алтайского края является повышение конкурентоспособности производимой продукции: восстановление и расширение традиционных и организация наукоемких экспортных производств на базе научно-технического потенциала и высококвалифицированных кадров путем привлечения инвестиций во всем многообразии их форм.

В последние годы внешняя торговля превратилась в важный канал поступления валюты в край. Для многих алтайских предприятий она была единственной возможностью получения «живых денег». Однако в последнее время в динамике внеш. торговли появились негативные явления – экспорт сокращается и возрастает импорт.

В последнее время, в связи с нехваткой денег обостряется конкуренция между принимающими инвестиции регионами путем создания более благоприятных условий для инвестирования.

Приток капитала в Алтайский край начнется тогда, когда внешний инвестор увидит, что регион сумел мобилизовать все имеющиеся у него ресурсы и сделал это лучше, чем соседний регион.

У инвесторов есть огромное поле деятельности: масса предприятий не работает на полную мощность из-за морально устаревшей или не пользующейся спросом продукции.

Считается, что в Алтайском крае социальный риск очень мал в сравнении с некоторыми другими регионами, экологический риск в основном связан с семипалатинским полигоном.

По рейтингу «Законодательные условия инвестирования» Алтайский край входит в десятку благоприятных в этом отношении регионов РФ.

Федерализм – один из выработанных человечеством принципов отношений центральной власти и власти в регионах. Он предусматривает, что органы власти государства гарантируют властям регионов полномочия, соответствующие интересам этих регионов. Указанная форма отношений центра и регионов – это особое мировоззрение, которое состоит в том, что потенциал развития государства заключается в разнообразии и самостоятельности регионов. Федералистское мировоззрение:

1.  готовность к диалогу обеих сторон;

2.  к поиску взаимоприемлемых решений;

3.  к разделению ответственности за деятельность и за результаты.

С одной стороны, это поиск равновесия и гармоничности сочетания интеграций и автономий. По всем вопросам компетенции органы власти обязаны принимать решения. Система органов управления состоит из федеральных, региональных и муниципальных. Они должны строго следовать законодательству, не вторгаться в компетенцию друг друга (регионы имеют право сами распределять средства, выделенные из федерального бюджета).

Главными задачами государства являются:

·  разумная макроэкономическая политика (показатели по стране в целом);

·  защита прав собственности;

·  обеспечение качественного образования;

·  продуманная налоговая политика;

·  верховенство конституции

При федерализме одним из приоритетных его принципов является принцип субсидиарности – вопросы должны быть отнесены к компетенции того органа, которым они могут быть эффективнее решены; децентрализованная политика – уменьшение расстояния между органом власти и населением.

Региональные и муниципальные власти избираются из местного населения, т.к. они лучше понимают проблемы своего региона. Разделение компетенции между субъектом и центром – ключевой вопрос федерализма.

По степени универсальности и широте воздействия инструменты регионального регулирования делятся на 2 группы:

1.  Общеэкономические регуляторы (макроинструменты), воздействующие на поведение многих экономических субъектов на определенных территориях. Для стимулирования экономического роста и поддержки проблемных регионов устанавливаются пониженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы. Цель – поднять конкурентоспособность определенных регионов на национальных и внешних рынках.

2.  Регуляторы адресного воздействия. Они применяются для непосредственного воздействия на деятельность субъектов региональной экономики. Существуют два главных направления воздействия:

·  на труд (переподготовка кадров, выделяются субсидии и целевые кредиты для создания нового рабочего места. При рассасывании безработицы – компенсация части затрат на переезд, ссуды на новое жилье);

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9