Шпаргалка: Региональная экономическая политика РФ

Также дифференциация происходит по величине среднедушевого дохода. До начала рыночных реформ различие среднедушевых доходов населения сглаживались. С нач. 90х гг. усиливается отраслевая, профессиональная и др. дифференциация по денежным доходам (сфера услуг и сфера производства). Еще одним показателем является соотношение денежного дохода прожиточного минимума жизни, т.е. стоимости жизни. Здесь различия не очень велики и они несколько сглаживают региональную дифференциацию доходов на душу населения.

В конце ХХ в. общемировой тенденцией стала экономическая регионализация – повышение роли регионов и территорий в хозяйственной жизни. Этот процесс может быть охарактеризован как децентрализация. Процесс децентрализации не мог не захватить и инвестиционную сферу.

·  Региональная инвестиционная политика – это система действий по привлечению инвестиций в экономику региона. На практике она реализуется как последовательное решение конкретных задач. К стратегическим задачам относятся: создание эффективно-работающей инфраструктуры регионального инвестиционного рынка;

·  расширение платежеспособного спроса на продукцию предприятий региона и на инвестиционные ресурсы;

·  интеграция регионального инвестиционного рынка в международный рынок капитала и др. инвестиционных ресурсов;

·  создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций и инвестиций из др. регионов РФ в экономику региона.

Для активизации инвестиционной деятельности на территориальном уровне под инвестиционные проекты и программы регионов и территорий необходимо подвести прочную финансовую базу, прежде всего налоговую. Укреплению этой фин. базы могли бы послужить передача в доходную часть бюджетов субъектов РФ определенной доли доходов от внешнеэкономической деятельности. К тактическим задачам можно отнести:

·  создание на уровне региона инфраструктуры расчетов между субъектами регионального инвестиционного рынка;

·  выпуск корпоративных ценных бумаг, региональных ценных бумаг;

·  мобилизация внешних для предприятий региона финансовых источников;

·  создание надежных каналов для инвестирования привлеченных капиталов.

Смысл структурной политики региона состоит в том, чтобы предприятия как основное звено хозяйства приобрели подлинно рыночный облик. Необходима выработка действий политики региона по структурной перестройке экономики, по приоритетному развитию наукоемких отраслей. Структурные сдвиги в экономике РФ сопровождались спадом производства во всех отраслях промышленности. В то же время произошел положительный сдвиг в сторону увеличения доли сферы услуг, торговли, снабжения, ЖКХ и т.д. Большое внимание при реализации структурной политики в регионе должно уделяться вопросам планирования и реализации производительных сил. Цель данного процесса – рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

В рыночном государстве цена - это фактор объема производства, структуры национального хозяйства и соотношения спроса и предложения. Цена является важнейшим инструментом получение прибили и управления эффективностью производства. Кроме того, цена – это важнейший индикатор уровня жизни, влияющий на объем потребления, размер реальных доходов всех слоев общества.

Действующая в настоящее время система ценообразования базируется на Указе Президента №297 «О мерах по либерализации цен», Постановление правительства РФ №239 и гражданского кодекса.

В соответствии с указом подавляющая часть цен в России формируется на рынке под воздействием спроса и предложения. Однако в постановлении утвержден перечень продукции, цены на который регулируют Правительство и федеральные органы исполнительной власти: природный газ, ядерное топливо, электро - и теплоэнергия, потребленная населением, транспортировка нефти и нефтепродуктов, оборонная продукция, драгоценные камни, перевозка грузов, багажа, пассажиров и почты на ж/д транспорте, водка и др. ликероводочная продукция выше 28%. Перечень цен и тарифов на продукцию, который регулируют органы исполнительной власти субъектов федерации: газ, уголь, керосин, общественный городской транспорт, оплата жилья и коммунальные услуги, ритуальные, водоснабжение и канализация и т. д.

Существует перечень продукции и услуг, по которому органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование цен: наценки на продукцию, реализуемую ПОП при школах, вузах, торговые надбавки к ценам на продукцию детского питания, вывозимую с севера и т. д. Не менее важной составляющей в ценовой политике являются – налоги. Большая доля НДС и налога с продаж предопределяет резкое повышение цен по сравнению со всеми составляющими, включая издержки производства. В 2001г. принят ряд документов, который будет снижать налоговый пресс на товаропроизводителей и что сделает возможным тот факт, что цены больше выполняют стимулирующую роль в росте производства.

Методы государственного регулирования цен прямые: только в отношении товаров и услуг , перечисленных выше.

Косвенные – позволяют государству влиять на ценовую политику в условиях рыночной экономики. Органами государственного регулирования цен являются федеральные органы по ценам и тарифам, органы по ценам и тарифам субъектов РФ.

На сегодняшний день экономическое пространство России представляется сильно дифференцированным (неоднородным). Для того чтобы осуществлять эффективную общегосударственную политику необходимо интегрированное пространство, а для этого необходимо разработать стратегию территориального социально-экономического развития, рассчитанную как минимум на первую четверть XXI в.

Стратеги регионального развития – это прогноз на долгосрочную перспективу и поэтому необходим такой большой промежуток времени. Так же он должен вместить в себя 3 этапа:

1.  Завершение переходного периода. Задачи:

- ускоренное преодоление кризиса в регионах, завершение в них институциональных преобразований; max использование благоприятных факторов регионального развития. Наряду с этим, специальной задачей является преодоление тенденций дивергенции и дезинтеграции экономического пространства. Укрепление экономической целостности страны сохранится как одна из главных целей стратегии на весь период ее существования.

2.  Осуществление крупных программ, способных привести к качественным изменениям в сферах производства, транспорта, расселения, образования и здравоохранения и т. д.

3.  Выход, по крайней мере, большинства регионов на путь устойчивого развития.

Стратегия должна ориентироваться на использование преимуществ регионального многообразия, распределения труда, реализацию принципа равных возможностей региона.

Наряду с общерегиональным уровнем в стратегии в стратегии должны присутствовать межрегиональные уровни решения крупных региональных проблем (взаимодействие северных и южных частей Сибири), региональный и внутрирегиональный (в том числе муниципальный).

Смысл структурной политики региона состоит в том, чтобы в реализации преобразований и реформ предприятия, как основное звено хозяйства, приобрели истинно рыночный облик.

 В соответствии с правительственной программой социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005) основная цель структурной политики заключается в ликвидации ограничений секторов национального хозяйства, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынке.

Большое внимание при реализации страной политики в регионе должно уделяться вопросам планирования и размещения производительных сил. (Цель – рациональное и эффективное размещение производства):

·  приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции;

·  равномерное размещение по территории страны и регионов, специализация хозяйства отдельных территорий с целью max использования эффекта территориального разделения труда;

·  комплексное развитие регионов.

Так же важными задачами структурной политики должны стать:

·  повышение инновационной активности, стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики;

·  стимулирование реформирования и реструктуризации предприятий, развития малого и среднего бизнеса;

·  реализация целевых программ развития транспорта, связи и телекоммуникаций;

·  формирование конкурентной среды, создание равных условий экономической деятельности в России.

Одним из важных инструментов осуществления страной политики должны стать ФЦП.

Алтайский край

Проблемы:

·  преобладала общесоюзная структура экономики (вн. источник сырья, основной ресурс – зерно);

·  экстенсивное развитие мат. производства;

·  значительная доля отраслей оборонного комплекса и высокий удельный вес с/х;

·  в промышленности края были сосредоточены отрасли, которые больше всего подвергались спаду.

Вопрос 31. Объективные факторы существования и развития государственного сектора в экономике

Государственный сектор – совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначенными ими лицами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9