Шпаргалка: Финансы и кредит
В этих условиях у российского правительства
не просматривается серьезной программы действий по урегулированию обостряющейся
проблемы внешней задолженности. Необходимо отметить, что информация о
проводимых правительством РФ и его агентами переговорах по вопросам внешних
долгов и активов необоснованно замалчивалась и была недоступна даже для
представителей законодательного корпуса. Это затрудняло контроль за подобными
операциями и не исключало злоупотреблений.
Еще недавно Россия рассматривалась как
страна с низким душевым доходом и со средней внешней задолженностью. В
настоящее же время коэффициенты по ее долгу приближаются к критическому уровню:
внешний долг к ВВП составляет 85-95%, внешний долг к экспорту - 250-275%,
обслуживание внешнего долга к экспорту - 30%, выплата процентов по внешнему долгу
к экспорту - 20%. В этих условиях устоявшаяся схема обслуживания Россией своей
внешней задолженности становится контрпродуктивной и ведет ее к финансовому и
экономическому кризису.
При умелом ведении переговоров и
использовании геополитической ситуации вполне осуществимы варианты облегчения
долгового бремени России, и прежде всего полное списание внешней задолженности
бывшего СССР. Откладывать "на потом" практические действия в этом
направлении просто опасно.
А ведь последствия обострения проблемы
внешнего долга, как показывает мировой опыт, способны породить серьезное
напряжение в обществе, особенно в условиях постоянного замалчивания тех
реальных трудностей, которые, как в нынешней российской ситуации, уже возникли
и будут нарастать в ближайшем будущем вокруг долговых проблем страны. Аргументы
правительства, стремящегося успокоить общественное мнение в лучших традициях
профессионального краснобайства, по меньшей мере неубедительны.
Так, законом установлена единая
система учета и регистрации государственных внешних заимствований, которая
должна находиться в ведении Минфина России. В законе разделены два таких
понятия, как "учет" и "регистрация". Проверка же Счетной
палаты показала, что Минфин России частично выполняет только одну из двух
функций - регистрацию внешних заимствований в Государственной книге внешнего
долга, и то не должным образом.
Представляется целесообразным передать
функции управления внешним долгом страны в ведение независимого
государственного органа, поскольку эти функции не могут в полной мере выполнять
ни Минфин России, ни Банк России. Занятые бюджетной работой и поддержанием
курса рубля, эти ведомства плохо справляются с оперативным, а главное,
стратегическим управлением государственным внешним долгом.
Должны быть внимательно
рассмотрены и по возможности использованы нетрадиционные методы снижения
бремени внешней задолженности РФ.
|