Курсовая работа: Сокращение инновационного цикла в условиях рынка
К основным мероприятиям можно
отнести:
концентрацию ресурсов на
приоритетных направлениях, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ
российского сектора исследований и разработок на мировом рынке;
реформирование научных
организаций и повышение их капитализации, реструктуризацию государственного
сектора исследований и разработок;
обеспечение интеграции научного
и образовательного потенциалов.
Основными результатами
реализации данных мер станут:
увеличение доли внебюджетных
средств во внутренних затратах на исследования и разработки;
укрепление престижа российской
науки, включая приток молодых кадров в научную сферу;
рост бюджетной обеспеченности
работников в академическом секторе науки: в 2008 г. не ниже 750 тыс. руб. в год
на человека (при этом средняя ежемесячная заработная плата в академическом
секторе должна составлять не менее 30 тыс. руб.). Говоря об этом секторе науки,
следует иметь в виду не только институты РАН, но и другие организации, активные
в фундаментальных исследованиях.
Вторая задача - создание
эффективной инновационной инфраструктуры и развитие малого и среднего
предпринимательства в инновационной сфере.
Важной представляется реализация
мер по созданию благоприятных условий для развития малого инновационного
бизнеса и инновационной инфраструктуры, в первую очередь дальнейшее развитие:
финансовых институтов,
обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях
инновационного цикла, в первую очередь "посевных" и венчурных
технологических фондов;
технологической инфраструктуры,
включающей технико-внедренческие зоны, технопарки, инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы, инжиниринговые центры, центры трансфера технологий и
т.п.;
Со второй тесно связана и третья
задача - развитие институтов использования и защиты прав на ИС.
К основным мерам в этой области
можно отнести совершенствование нормативно-правовой базы, в частности нормативного
закрепления рационального порядка приобретения прав на результаты
научно-технической деятельности (далее - РНТД), созданные за счет бюджета. При
этом необходимо отметить, что движение в данном направлении уже есть - недавно
Правительство РФ утвердило Положение о закреплении и передаче хозяйствующим
субъектам прав на РНТД, полученные за счет средств федерального бюджета. Однако
активизация инновационной деятельности и создание цивилизованного рынка
объектов ИС будут возможны только в том случае, если в нормативные правовые
акты различных отраслей будут внесены согласованные системные изменения и
дополнения, направленные на стимулирование инновационной деятельности.
Основными результатами решения
второй и третьей задач станут:
повышение патентной активности,
капитализация научных результатов;
усиление роли малого и среднего
бизнеса в сфере науки и инноваций;
существенное расширение
масштабов деятельности фондов, осуществляющих прямые и венчурные инвестиции в
компании высокотехнологичных секторов.
Четвертая задача - модернизация
экономики на основе технологических инноваций. С одной стороны, это -
технологическая модернизация отраслей экономики на основе передовых технологий
и интеграции с мировыми технологическими комплексами в интересах обеспечения глобальной
конкурентоспособности и формирования в перспективе рынка инноваций для
российского сектора исследований и разработок. Ускоренная модернизация отраслей
- императив, необходимо содействовать всем ее формам: развитию корпоративных
НИОКР; импорту передовых технологий; заказам российскому специализированному
сектору исследований и разработок, прежде всего в рамках
частно-государственного партнерства. Необходимо доводить до потенциального
потребителя информацию о проводимых исследовательских работах госсектора науки,
содействовать участию бизнеса в выборе технологических приоритетов,
разрабатывать меры технического регулирования, политику долгосрочных контрактов
в рамках государственных закупок, включая оборонный заказ, координировать планы
технологической модернизации государственных корпораций.
Важнейшее направление -
стимулирование спроса в предпринимательском секторе на инновации. Отнесение на
себестоимость расходов корпораций на НИОКР - одна из мер стимулирования. В
связи с этим актуальны принятые налоговые новации, вступающие в действие с 2006
г.3 Дальнейшее развитие налоговых инструментов стимулирования инновационной
деятельности, в том числе на основе передового зарубежного опыта, принципиально
важно.
С другой стороны, это -
формирование и реализация национальных приоритетов технологического развития в
рамках отраслевых целевых программ технологического профиля. Здесь актуальны: ориентация
на рынок, развитая система частно-государственного партнерства, поддержка
региональных инновационных кластеров. Поиск перспективных направлений, в том
числе в рамках апробированного механизма "мегапроектов", о котором
уже неоднократно докладывало Минобрнауки России. Сейчас происходит переход к
реализации масштабных инвестиционных проектов4.
В рамках проектов (период
реализации - три-пять лет) осуществляется полный инновационный цикл. В
настоящее время Миноборнауки России финансирует девять проектов, шесть из них -
c 2003 г., остальные - с конца 2004 г. Объем бюджетного финансирования
составляет 2 760 млн. руб., в том числе в 2005 г. - 939 млн. руб., за счет
внебюджетного финансирования - 3 310 млн. руб., в том числе в 2005 г. - 1 172,5
млн. руб.
Осуществление предлагаемых мер
позволит достичь повышения инновационной активности в экономике, увеличения
удельного веса инновационной продукции как в общем объеме продаж промышленной
продукции, так и в ее экспорте.
Основой для уточнения
мероприятий действующих ФЦП технологического профиля и формирования новых
целевых технологических программ могли бы стать две базовые широкопрофильные
технологические программы:
1) Программа развития
научно-технологической базы;
2) Программа трансфера
технологий двойного назначения.
В отношении Программы развития
научно-технологической базы следует отметить следующее. Начиная с 2005 г. Министерство
реализует новую редакцию ФЦНТП "Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 гг. В рамках этой
Программы ресурсы сконцентрированы на шести приоритетных направлениях5,
развитие которых направлено на достижение мультипликативного эффекта в отраслях
экономики.
Реализация данной программы
позволила добиться следующих качественных результатов:
сформирована система определения
приоритетов для государственной поддержки в научно-технологической сфере и
обеспечена консолидация средств федерального бюджета на этих направлениях;
отработаны механизмы поддержки
инновационных проектов на стадиях инновационного цикла "генерация знаний -
разработка и коммерциализация технологий";
создана организационная система,
обеспечивающая согласование интересов государства, частного бизнеса и науки в
реализации приоритетов технологического развития, включая существенное
привлечение внебюджетных средств (до 50% по комплексным инновационным проектам).
Указанные механизмы и инструменты
целесообразно использовать в разрабатываемой сейчас базовой программе в сфере
науки и инноваций "Научно-технологическая база России" на 2007 - 2012
гг., обеспечив тем самым преемственность и логическое развитие программ.
В то же время при реализации
новой программы планируется обеспечить смещение акцентов по ряду направлений, в
том числе:
усилить непосредственное участие
бизнеса в конкретизации национальных приоритетов технологического развития и
отборе наиболее эффективных научных организаций для выполнения соответствующих
НИОКР;
активно стимулировать устойчивые
связи между элементами инновационной системы, включая интеграцию вузов, малых
научных организаций в систему научно-технических связей;
усилить поддержку формирования
негосударственных научных организаций, в том числе через развитие
технико-внедренческих особых экономических зон и технопарков.
Предложения Стратегии базируются
на объемах финансирования исследований и разработок гражданского назначения,
определенных на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации,
Президиума Государственного Совета Российской Федерации и Совета при Президенте
Российской Федерации по науке и высоким технологиям 20 марта 2002 г. на период
до 2010 г., а также предусматривают необходимые расходы на поддержку
инновационной инфраструктуры. В упомянутом документе было предложено два
подхода к финансированию: в текущих ценах и в доле от расходной части бюджета. Наиболее
рациональным представляется промежуточный сценарий, сочетающий консервативность
в увеличении бюджетных расходов и необходимую ресурсную обеспеченность
сбалансированного решения, по крайней мере, ключевых задач данной Стратегии.
Основными принципами
финансирования реализации Стратегии являются опережающий рост бюджетных
расходов на фундаментальные исследования как безусловное обязательство
государства и развитие ключевых элементов инновационной инфраструктуры.
В отношении прикладных
разработок в целом при учете всех источников финансирования мероприятий
Стратегии значительная доля средств придется на реализацию национальных
приоритетов технологического развития.
Стратегию в области развития
науки и инноваций предполагается реализовать в два этапа: первый - 2006-2007 гг.;
второй - 2008 - 2010 гг.
Первый этап (2006 - 2007 гг.) -
это дальнейшее развитие сектора исследований и разработок, реформирование
государственного сектора науки, гармонизация и развитие институтов, влияющих на
инновационно-инвестиционный климат. Необходимо также завершить
институциональные изменения в сфере использования результатов интеллектуальной
деятельности.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |