Курсовая работа: Сокращение инновационного цикла в условиях рынка
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ
государственного регулирования инновационной деятельности:
установление правовых основ
взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,
гарантирование охраны прав и
интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких
наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права
интеллектуальной собственности.
Регулирование инновационной
деятельности происходит на базе:
инновационных прогнозов
инновационных стратегий
инновационных программ
инновационных проектов.
программ и проектов поддержки
инновационной деятельности.
ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ - это
предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений,
видов, объектов, последствий и т.п.)
Инновационные прогнозы являются
составной частью прогноза социально-экономического развития РФ,
разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ.
В инновационных прогнозах
строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций,
социально-экономических последствий практического использования новых
наукоемких продуктов и технологий.
ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ - это
определение приоритетных направлений инновационной деятельности.
Стратегические приоритеты
государственной инновационной политики отражаются в концепции
социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе
социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу,
докладываются Федеральному собранию РФ.
Субъекты РФ разрабатывают
инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.
ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ - это
комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление
конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.
ПРОЕКТ (ПРОГРАММА) ПОДДЕРЖКИ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - это проект (программа) развития инновационной
инфраструктуры.
ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА - это
комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки
инновационной деятельности.
На основании инновационной
стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную
программу, которая является составной частью программы социально-экономического
развития РФ на среднесрочный период.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ (ФЕДЕРАЛЬНАЯ) ИННОВАЦИОННАЯ
ПРОГРАММА включает в себя:
федеральные целевые
инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,
крупные инновационные проекты,
федеральные программы поддержки
инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.
Инновационные проекты включаются
в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора,
участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в
конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной
научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их
новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.
Стратегия Российской Федерации в
области развития науки и инноваций на период до 2010 года (далее - Стратегия),
разработанная в соответствии с решением Правительства РФ, развивает положения
Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на
период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской
Федерации 30.03.2002 г. № Пр-576).
Стратегия призвана комплексно и
целенаправленно направлять усилия государства, частного бизнеса и институтов
гражданского общества на обеспечение динамичного развития Российской Федерации
в области науки и инноваций на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу.
Цель Стратегии состоит в
разрешении системного противоречия - темпы развития и структура российского
сектора исследований и разработок не отвечают потребностям национальной
безопасности и растущему спросу со стороны предпринимательского сектора на
передовые технологии.
Довольно часто, особенно
представители науки, утверждают, что проблемы в развитии отечественного сектора
исследований и разработок связаны в основном с недостаточным спросом на
инновации со стороны предпринимательского сектора. Однако это не совсем так.
Во-первых, в последние годы
отмечается рост расходов на технологические инновации, в основном на
приобретение машин и оборудования (например, на технологические инновации в 2004
г. - 56% против 44% в 1995 г), доля расходов на исследования и разработки в
2004 г. составила 16% против 27% в 1995 г. В условиях крайней изношенности
производственных мощностей такое поведение руководителей предприятий логично и
оправдано.
Во-вторых, спрос хозяйствующих
субъектов на исследования и разработки действительно пока невелик. Но при этом
надо учитывать, что даже такой спрос российские научные организации
удовлетворяют лишь наполовину. На протяжении 2001-2003 гг. доля импорта
технологий в объеме затрат на их приобретение (за счет собственных средств) составляла
примерно 46%.
Таким образом, резервы для
расширения спроса на отечественные исследования и разработки есть и сейчас. Но
реализация спроса возможна только при существенном повышении качества
отечественных разработок в виде готовых к производству технологий.
В-третьих, можно говорить и о
конкурентоспособности нашего сектора исследований и разработок на глобальном
рынке, прежде всего в качестве поставщика знаний. В то же время предпринимательский
сектор предъявляет спрос в основном на готовые технологии.
В экспорте технологий
расширяется доля научных исследований, а в их импорте - увеличивается доля
объектов интеллектуальной собственности (далее - ИС).
Таким образом, для России
характерным на глобальном рынке становится профиль поставщика идей (т.е.,
образно говоря, "интеллектуального сырья") и потребителя готовых
технологий.
Следует коснуться и вопросов
фундаментальной науки. Мы имеем почти двукратный (по отношению к 1998 г. в
сопоставимых ценах) рост бюджетных ассигнований на фундаментальные исследования.
Однако количество публикаций российских авторов в ведущих мировых журналах
имеет ярко выраженную тенденцию к снижению. Иногда приходится сталкиваться с
мнением, что показатели "количества публикаций", "цитируемость"
не столь важны. Однако, по нашему мнению, рост данных показателей (наряду с
другими, о которых речь пойдет ниже) в сочетании с прозрачностью финансирования
деятельности академических институтов - это необходимая предпосылка к расширению
участия российских научных организаций в реализации международных научных
программ.
В решении системной проблемы
важно следовать двум основным принципам.
Первый принцип состоит в
концентрации ресурсов федерального бюджета для финансирования НИОКР на ключевых
направлениях, что означает:
расширенное воспроизводство
фундаментальных знаний; повышение уровня "человеческого капитала" -
одного из основных конкурентных преимуществ России;
выполнение прикладных разработок
по ограниченному числу приоритетных направлений для обеспечения их
конкурентоспособности, включая повышение капитализации получаемых результатов;
создание инновационной
инфраструктуры, обеспечивающей преобразование знаний в рыночный продукт, для
реализации национальных приоритетов технологического развития.
Второй принцип - использование
механизма частно-государственного партнерства. Предполагается, что часть
прикладных разработок и создание инновационной инфраструктуры должны
осуществляться с участием бизнеса, а технологическая модернизация - преимущественно
самим бизнесом.
Понятно, что глобальная
конкурентоспособность России, основанная на отечественных технологиях,
достижима при концентрации усилий, способствующих удержанию и развитию позиций
там, где мы сегодня сильны - в создании вооружений, атомной и космической
промышленности, в информационных технологиях, наноиндустрии, в разработке новых
материалов и некоторых других направлениях. С этой целью должны быть созданы
крупные федеральные целевые программы с участием бизнеса. Их задача - использовать
потенциал сектора исследований и разработок для эффективной реализации
национальных приоритетов технологического развития, одновременно превращая этот
сектор в производящую отрасль "новой экономики".
Стратегия определяет систему
взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам целевых программ, отдельных
проектов и непрограммных мероприятий.
В связи с этим выделяются
следующие основные задачи:
создание конкурентоспособного
сектора исследований и разработок, включая условия для его расширенного
воспроизводства;
создание эффективной
национальной инновационной системы;
развитие институтов
использования и защиты прав ИС;
модернизация экономики на основе
технологических инноваций.
В Стратегии применительно к
каждой задаче предложен комплекс конкретных мер и целевых индикаторов. Остановимся
на каждой задаче и перечислим мероприятия, которые, как представляется,
являются ключевыми.
Решение первой задачи прежде
всего должно кардинально повысить результативность и конкурентоспособность
сектора исследований и разработок.
В Стратегии отмечена особая роль
Российской академии наук (РАН), всего академического сообщества в определении
приоритетных задач фундаментальных исследований. Однако, по нашему мнению,
ответственность за развитие фундаментальной науки, обеспечение эффективности
бюджетных расходов должна быть содержательной. Необходимо энергично реализовать
принятую Межведомственной комиссией по научной и инновационной политике
программу модернизации функций, структуры и механизмов финансирования
академического сектора науки. Прежде всего переход начиная с 2006 г. от
управления затратами к управлению результатами в сфере фундаментальной науки.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |