Курсовая работа: Система государственного управления в сфере труда и занятости
Реформа заработной платы включает следующие элементы:
1) перенесение в фонд заработной платы части средств,
аккумулированных до сих пор в государственном бюджете и внебюджетных фондах,
для финансирования социальных задач с тем, чтобы дать возможность населению
непосредственно оплачивать некоторые социально значимые услуги.
2) осуществление мер, обеспечивающих соответствие заработной
платы уровню и динамике производительности труда.
3) регулирование межотраслевых и территориальных различий в
заработной плате.
4) регулирование соотношения заработной платы руководителей
предприятий со средней заработной платой на предприятии.
Источниками повышения заработной платы могут быть:
увеличение доли работников в создаваемом продукте,
отражающей соотношение между прибавочным и необходимым продуктом;
контроль за бюджетными средствами;
выведение капиталов и доходов из тени;
блокирование оттока капитала за границу [11].
Ведущее место в социальной политике отводится решению проблем
занятости.
Главными направлениями политики занятости на современном
этапе являются:
1) Взаимоувязанное и синхронизированное осуществление двух
процессов - постепенного высвобождения излишков рабочей силы на предприятиях с
целью повышения эффективности использования трудового потенциала страны и, с
другой стороны, создание новых рабочих мест в масштабах, обеспечивающих
удовлетворение потребностей населения в трудовой деятельности.
2) Обеспечение соответствия профессионально-квалификационной
структуры работников потребностям рынка труда, включая переквалификацию
высвобождаемых работников, предотвращение реального дефицита рабочей силы,
который может блокировать расширение производства.
3) программирование и осуществление крупномасштабных мер по
реструктуризации занятости в связи с санацией или свертыванием неперспективных
производств, восстановлением профессионально-квалификационных пробелов в
составе работников промышленности и т.д.
4) Мониторинг рынка труда и обеспечение адекватного
реагирования политики занятости на сдвиги в этом рынке.
Среди соответствующих рычагов государственной политики
занятости главное место занимает создание макроэкономических, правовых,
кредитных и иных условий, стимулирующих частное предпринимательство и
самозанятость населения. Меньшую роль играют такие меры, как расширение
государственных капиталовложений в новые рабочие места и административные
запреты высвобождения работников.
Большое внимание необходимо уделять специальным мерам по
обеспечению занятости в регионах.
Правильное определение приоритетов в социальной политике на
каждом этапе - важное условие успешного развития общества.
Коренное решение проблем трудовых отношений включает
комплексную реформу всего законодательства, связанного с социальными льготами и
гарантиями. В этой области возможна реализация следующих мер:
существенное повышение роли договорного регулирования
трудовых отношений, увеличение свободы действий сторон в определении содержания
трудового договора и коллективных соглашений;
расширение возможности заключения срочных трудовых договоров
в интересах сторон трудовых отношений при гарантии от принуждения к заключению
таковых и введении компенсаций за досрочное расторжение срочного трудового
договора;
расширение прав работодателя по расторжению трудового
договора, при этом важно, чтобы оно было объективным и обоснованным, а
увольнению должны предшествовать консультации с представительным органом
работников;
снижение финансового бремени на работодателя по выплате
выходных пособий на время трудоустройства уволенных работников, облегчение
административных процедур, связанных с увольнениями по экономическим причинам;
профсоюзы и иные представители работников должны иметь право
на консультации по всем существенным для работников вопросам деятельности
организации, а также возможность участвовать в управлении организацией путем
заключения коллективного договора;
государство должно взять на себя финансирование общественно
значимых льгот и гарантий для работников и т.д.
Социальное партнерство опирается на четко отлаженный
механизм взаимодействия его участников: работников, работодателей и государства.
Такая система трехсторонних социально-трудовых отношений - "трипартизм"
- позволяет преодолеть серьёзные социальные конфликты, создавая основу для
устойчивого развития экономики.
В российских условиях важно четко определить ответственность
в отношении социальных гарантий как федерального государства, так и субъектов
федерации, повышая роль последних. Субъекты не должны иметь права понижать
централизованно установленную планку в системе социальных гарантий, но могут за
счет своих ресурсов расширить льготы и компенсации.
Важным направлением социального партнерства является
регулирование оплаты труда. Цель мероприятий - создание механизма рыночного
регулирования заработной платы, формирующего его как цену рабочей силы на рынке
труда и одновременно обеспечивающего оптимальное сочетание интересов
работодателей и работников. Вопросы социального партнерства должны освещаться
не только в Трудовом Кодексе РФ. Они должны быть представлены во всей полноте.
Таким образом, условием разработки и реализации эффективной
социальной политики является реалистичный и комплексный анализ социальной,
экономической и политической ситуации в стране. Чем эффективнее будет
государственное управление в сфере труда и занятости, тем успешнее будет
общество.
1.
Конституция РФ. - М.: Эксмо, 2007. - 64с.
2.
ТК РФ - М.: "Мартин", 2006. - 208с.
3.
Федеральный закон №1031-1 ФЗ от 19 апреля 1991г. "О занятости
населения в РФ"
4.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. №324 "Об
утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости".
5.
Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 915 "О
размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год"
6.
Псковский статистический ежегодник: стат. сб. в двух томах, том первый -
223с. - Псковстат, 2008г.
7.
Денисова И.П. Социальная политика: Учебник - Ростов н/Д: Феликс, 2007. -
347с.
8.
Дидык М.Е. Система государственного управления: учебное пособие. -
Ростов н/Д: Феликс, 2007. - 350с.
9.
Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2008. - 639с.
10.
Горизонты рынка труда // Человек и занятость. - № 15 (396) декабрь 2007
г.
11.
Куликов В.В. Социальные императивы продолжения экономического
реформирования // Российский экономический журнал, 2000. №1
12.
www.kremlin.ru - официальный сайт Президента РФ
13.
www.rostrud. info - официальный
сайт Роструда
Приложение №1
Структура Государственного комитета по труду и занятости
населения Псковской области
Приложение №2
Перечень Государственных учреждений центров занятости
населения Псковской области:
Управление по труду и занятости Главного государственного
управления социального развития Псковской области;
ГУ ЦЗН Бежаницкого района;
ГУ ЦЗН г. Великие Луки;
ГУ ЦЗН Великолукского района;
ГУ ЦЗН Гдовского района;
ГУ ЦЗН Дедовичского района;
ГУ ЦЗН Дновского района;
ГУ ЦЗН Красногородского района;
ГУ ЦЗН Куньинского района;
ГУ ЦЗН Локнянского района;
ГУ ЦЗН Невельского района;
ГУ ЦЗН Новоржевского района;
ГУ ЦЗН Новосокольнического района;
ГУ ЦЗН Опочецкого района;
ГУ ЦЗН Островского района;
ГУ ЦЗН Палкинского района;
ГУ ЦЗН Печорского района;
ГУ ЦЗН Плюсского района;
ГУ ЦЗН Порховского района;
ГУ ЦЗН г. Пскова;
ГУ ЦЗН Пустошкинского района;
ГУ ЦЗН Пушкиногорского района;
ГУ ЦЗН Пыталовского района;
ГУ ЦЗН Себежского района;
ГУ ЦЗН Стругокрасненского района;
ГУ ЦЗН Усвятского района.
Приложение №3
Рис.1
Рис.2
Рис.3
Приложение №4
Приложение №5
Схема 1:
Схема 2:
|