Курсовая работа: Система государственного управления в сфере труда и занятости

ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991г. "О занятости населения в Российской Федерации". Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Закон состоит из следующих глав:

I Общие положения, которая раскрывает сущность понятий: занятость, занятые граждане, подходящая и неподходящая работа; определяет порядок и условия признания граждан безработными, законодательство РФ о занятости населения, полномочия федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения;

В соответствии со ст.5 ФЗ №1032-1 от 19 апреля 1991г. государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

II Права граждан в области занятости, среди которых: право на выбор места работы; право на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости; право на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации; право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

III Гарантии государства в области занятости. Гарантии распространяются на граждан РФ, безработных граждан и отдельные категории населения. В соответствии со ст.12 ФЗ №1032-1 от 19 апреля 1991г, гражданам РФ гарантируются:

свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

защита от безработицы;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда.

IV Регулирование и организация занятости населения, где описаны механизмы регулирования занятости населения, условия профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, организация общественных работ; определены направления деятельности федеральных государственных служб занятости, источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения; установлена государственная статистическая отчетность, приоритетное право привлечения иностранной рабочей силы, участие профессиональных союзов и иных органов в содействии занятости населения.

V Участие работодателей в обеспечении занятости населения, которая включает в себя основание содействия работодателей в обеспечении занятости населения, права работодателей.

VI Социальные гарантии и компенсации, где определены условия, сроки, размеры выплачиваемых пособий.

VII Контроль за исполнением настоящего закона и ответственность за его нарушении, где указано, что контрольные функции за исполнением настоящего Закона возложены на федеральные органы исполнительной власти.

Постановлении Правительства РФ  от 22 декабря 2006 года N 783;

Постановлении от 31 декабря 2008 г. N 1099 "Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников";

Постановлении Администрации Псковской области от 26 декабря 2006 года N 538;

Нормативные правовые акты субъектов РФ предоставляют более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящие к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечиваются за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлении Минтруда РФ от 14.06.2001 № 48 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно".

Приказе от 7 июня 2007 года № 400 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда".

Приказе от 7 июня 2007 года № 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ".

Приказе от 13 июня 2007 года № 415 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации".

Приказе от 28 июня 2007 года № 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

Приказе от 30 ноября 2006 года № 819 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Приказе от 3 июля 2006 года №513 об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 815 от 29 декабря 2007 года "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения" и т.д.

Обязательным нормативно-правовым актом центров занятости населения, как государственных учреждений, является Устав, где определены:

основные задачи;

функции;

права центра занятости.

Основными задачами Центра занятости являются:

1) обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;

2) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;

3) участие в организации альтернативной гражданской службы.

Центр занятости осуществляет следующие функции:

регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

оказывает следующие государственные услуги:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7