Курсовая работа: Роль государства в трансформационной экономике
-Опыт смешанной
государственно регулируемой экономики Китая свидетельствует, что именно в
промышленном и информационном секторах государственно-регулируемая экономика
развивается успешно;
-Опыт стран ЦВЕ (см.
исследования автора и А.Колганова по компаративистике) показывают, что при
прочих равных условиях экономический кризис в странах с активной политикой
государственного регулирования (селективное регулирования структурных сдвигов,
развитая система демократического контроля за экономикой, социальные гарантии)
– Чехии, Венгрии и даже Польше (в сравнении с экономикой России, где легальная
роль государства была ниже) был менее глубок;
Надежды на то, что
развитие рынка само по себе приведет к сокращению теневой экономики, криминала,
коррупции и т.п. в результате «шока» были утопичны и не реализовались (что
теоретически предсказывалось): государство, вытесняемое из «легальной» сферы
закономерно не исчезает, а уходит в тень (действует правило: вытеснение
легального государственного регулирования содействует развитию теневого
государственного регулирования, коррупции); рынок сам по себе в условиях
социальной нестабильности ведет к усилению криминализации; формирование и
защита прав собственности и контрактов в условиях социально и экономически
пассивного государства и криминального (в силу асоциальности экономики) рынка
неизбежно вызывает коррупцию большую, нежели селективное регулирование в
условиях социально и экономически активного государства;
Без активного
селективного регулирования невозможна качественная структурная перестройка
трансформационной экономики, необходимость же последней очевидна;
Надежды на то, что
развитие рынка само по себе приведет к сокращению теневой экономики, криминала,
коррупции и т.п. в результате «шока» были утопичны и не реализовались (что
теоретически предсказывалось): государство, вытесняемое из «легальной» сферы
закономерно не исчезает, а уходит в тень (действует правило: вытеснение
легального государственного регулирования содействует развитию теневого
государственного регулирования, коррупции); рынок сам по себе в условиях
социальной нестабильности ведет к усилению криминализации; формирование и
защита прав собственности и контрактов в условиях социально и экономически
пассивного государства и криминального (в силу асоциальности экономики) рынка
неизбежно вызывает коррупцию большую, нежели селективное регулирование в
условиях социально и экономически активного государства;
Без активного
селективного регулирования невозможна качественная структурная перестройка
трансформационной экономики, необходимость же последней очевидна;
-Государство в
трансформационной экономике само по себе не может выполнить функций реализации
стратегии опережающего развития, более того, оно не может быть ее главным
субъектом. Однако в данном случае совершенно неправомерен вывод, что эта роль
должна принадлежать рынку и его агентам (бизнес-структурам). В
постиндустриальной экономике действует иная, нежели в индустриальной оппозиция:
не государство - рынок, а общество (социальное регулирования со стороны
гражданского общества и государства как его представителя и исполнителя его
воли) – отчужденные формы экономической организации (прежде всего – глобальный
капитал, функцией которого является нынешний «рынок»). Соответственно, главными
проблемами развития постиндустриальной экономики становятся не вопросы усиления
экономической роли государства как демиурга, а вопросы усиления социального
регулирования и ограничения власти капитала («рынка») за счет развития
институтов гражданского общества и государства как исполнителя его воли.
ГЛАВА III.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЖНЕЙШИХ СФЕР
ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1
Государственное регулирование предпринимательской деятельности и его
совершенствование в трансформационной экономике
Учитывая развитие
предпринимательства в России, можно сказать, что роль государства традиционно
всегда была определяющей в стимулировании регулировании предпринимательства.
Связь предпринимательства
с деятельностью государственного аппарата четко прослеживается на всех этапах
развития российской экономики. Мысль о попечительстве предпринимательства можно
найти еще в известном изречении Владимира Мономаха о "необходимости и
учить купечество и поддерживать его". И постепенно, шаг за шагом,
поддержка предпринимательства в России превратилась в одну из основных
экономических функций государства.
Мероприятия отдельных
монархов, проводимые в целях поддержки предпринимательства, принимаемые по этому
поводу законодательные акты порой не отличались преемственностью и
системностью. Результатом явились скачкообразный характер развития
предпринимательства в России, большое влияние субъективного фактора, сложность
определения основных тенденций становления и генезиса российского
предпринимательства.
С XIV века
предпринимательская деятельность попадает в почти полную зависимость от
правительства, начинает складываться поощрительная и покровительственная
системы, приведшие к созданию монополий и деформации экономического развития.
Особенностью допетровского периода развития явилось господство мелкого
производителя. Формирование крупного торгового предпринимательства происходило
естественным путем благодаря не правительственным мероприятиям, а преимуществу
крупной торговли перед мелкой.
Совершенно иными путями
шло развитие в России крупного предпринимательства в сфере производства в
период Петровских преобразований. В этот период именно государство, а не
частный капитал, выступало главным инициатором развития большинства направлений
предпринимательской деятельности. В целях стимулирования расширения действующих
производств использовались различные льготы. Сбыт изготовленных изделий вновь
созданными предприятиями обеспечивался главным образом приобретением товаров
казной. А в тех случаях, когда товары не требовались казне, сбыт фабричных
изделий обеспечивался высокой привозной (таможенной) пошлиной, а иногда прямым
запрещением ввоза иностранных товаров того же рода или даже монополией
производства и продажи, предоставленной отдельным фабрикантам. Отличительной
чертой методов государственной поддержки предпринимательства Петровского
периода является их сугубо именной характер.
Более всего на развитие
предпринимательства повлияло введение в 1721 году посессионного права,
заключавшегося в дозволении фабрикантам и заводчикам (принадлежавшим в основном
к купеческому сословию) приобретать деревни с крестьянами для своих
предприятий. Благодаря труду крепостных людей, которым могли пользоваться
фабриканты, создавались условия для перехода российского предпринимательства на
качественно иной уровень развития, сравнимый по значению лишь с реформами
второй половины XIX века.
В послепетровское время
арсенал правительственных мер поддержки предпринимательства пополнился новыми
видами льгот. Использованием новых методов и средств государственной поддержки
предпринимательства характеризуется первая четверть XIX века - реформы
Александра 1. Это - появление первых профессиональных журналов для
предпринимателей ("Северная почта" и "Журнал мануфактур и
торговли"), способствовавших распространению полезного опыта
предпринимательства и издававшихся за счет казны, а также открытие специальных
школ, готовивших специалистов в области предпринимательства. Дальнейшая
деятельность государства в дореформенный период (1860-х годов) проявлялась,
прежде всего, в поддержке мануфактурного капитала, отраслей, обслуживающих
непосредственно нужды казны, при этом усиливая ответственность предпринимателей
за расходование и возврат кредитов, выделяемых из государственного
казначейства. Отмечаются реформы 1860-х годов (отказ в рамках всего государства
от принудительного труда и переход к труду вольнонаемному) привели к резкому
оживлению частной инициативы, и вместе с тем казна продолжала покупку
малорентабельных предприятий, а также стратегически важных для казны объектов
частного предпринимательства.
С конца XIX века в России
начинается восстановление значения государственного предпринимательства;
усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность;
проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения
поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь,
используя политику протекционизма в отношении ведущих предприятий).
В настоящее время Россия
находится на переломном этапе своего развития. Судьба проводимых преобразований
поставлена под вопрос, ответы на этот который во многом зависят от состояния и
тенденций развития предпринимательства.
В силу этого
представляется актуальным теоретическое исследование проблем государственного
регулирования предпринимательства и разработка рекомендаций по его
совершенствованию.
I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательская
деятельность (предпринимательство) - по гражданскому законодательству РФ самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ
или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности в РФ могут быть не
ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане, лица без
гражданства, а также российские и иностранные юридические лица. В РФ
регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах
гражданского права в отличие от большинства зарубежных государств, где
предпринимательская деятельность регулируется нормами торгового (коммерческого,
хозяйственного) права.
Так дает определения
предпринимательству юридический словарь. Вопрос о правовых основах
государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без
характеристики содержания принципов осуществления такой политики. Принципы
государственного регулирования предпринимательства представляют собой
основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с
которыми организуется и функционирует механизм российской государственности в
сфере предпринимательства. Эти принципы являются частью объективно существующих
общих принципов управления государством, которые закрепляются в действующем
законодательстве и используются в процессе управления страной.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |