Курсовая работа: Реализация принципа разделения властей в организации и функционировании системы органов государственной власти Российской Федерации
Курсовая работа: Реализация принципа разделения властей в организации и функционировании системы органов государственной власти Российской Федерации
Содержание
Введение
Глава 1. Содержание принципа разделения властей
Глава 2. Дискуссия о содержании принципа разделения
властей и о видах властей
2.1 Генезис идеи
2.2 Правовая мысль
России о разделении властей
Глава 3. Основные направления реализации принципа
разделения властей
Глава 4. Проблемы реализации принципа разделения
властей по горизонтали и вертикали
4.1 Разделение власти
в России по горизонтали
4.2 Разделение власти
в России по вертикали
4.3 Основы разделения
и взаимодействия органов субъектов Российской Федерации. Элементы разделения
властей в структуре органов местного самоуправления
Заключение
Использованная литература
Введение
Проблемы организации и
осуществления государственной власти вызывали теоретический и практический
интерес на протяжении многих веков. Мировой опыт убедительно подтверждает, что
важнейшим условием успешного функционирования государственной власти является
принцип разделения властей. В этой связи существует необходимость
совершенствования механизмов реализации государственной власти в современной
России на всем государственном пространстве, как федеральном, так и
региональном. Государственная власть всегда материализуется в определенной
структуре государственных органов, способы связей между которыми обусловлены
соотношением различных политических сил в государстве. В условиях демократического
политического режима решающее значение на взаимоотношения органов
государственной власти оказывает принцип разделения властей, который является
базовым принципом государственного строительства, одним из правовых устоев
гражданского общества, а также служит той функциональной основой, которая
обеспечивает эффективную деятельность государственного механизма. Как
показывает весь ход исторического развития, принцип разделения властей
неизменно приобретал актуальность в тех государствах, где проводились
демократические преобразования системы государственной власти. В настоящее
время принцип разделения властей закреплен в конституциях подавляющего
большинства стран мира, однако механизмы его реализации существенно отличаются
друг от друга.
Разделение властей -
конституционный принцип правового государства в условиях подлинного
гражданского общества. Закрепленное в Конституции РФ правовое государство,
права и свободы человека и гражданина, принцип разделения властей содержательно
и законодательно взаимосвязаны. Однако потенциал их реальной достижимости еще
сравнительно невелик.
Коренные изменения в
жизни нашего общества, начавшиеся во второй половине 80-х годов XX века,
обострили внимание к вопросам государственного управления. Государство в
состоянии эффективно выполнять свои функции лишь при условии целенаправленной и
высокопрофессиональной деятельности системы государственного управления.
Важнейшим условием выполнения государством своих задач является адекватное его
совершенствование, улучшение взаимодействия органов государственной власти,
эффективная реализация ими своих полномочий. Роль государственного управления
существенно возрастает в переходные и кризисные периоды общественного развития.
Это объясняется тем, что в это время идут бурные процессы перестройки
существующих моделей общественных отношений, процессы поиска и создания их
новых форм. В Российской Федерации конституционные реформы получили новые
ориентиры после принятия Конституции 1993 г., провозгласившей принцип
разделения властей. За годы, прошедшие с момента ее принятия, накоплен
определенный практический опыт реализации конституционных положений, проявились
их достоинства и недостатки, без учета которых невозможны дальнейшие
преобразования. Российское государство на современном этапе характеризуется
противоречивым состоянием проводимых преобразований, связанных с критической
переоценкой своего прошлого и с выбором будущего, необходимостью поиска
перспектив общественного развития. Решение проблемы коррекции содержания и форм
многих правовых явлений выступает необходимым условием эволюции правовой
системы, ее ориентации на общемировые стандарты. В системе таких явлений
находится и разделение властей. Актуальность темы представленной курсовой
работы обусловлена необходимостью решения, прежде всего, практических задач,
возникающих в ходе развития российского общества. С другой стороны,
актуальность связана и с потребностью теоретического осмысления правовых норм,
регламентирующих вопросы организации и взаимодействия органов государственной власти.
Приходится констатировать, что действие этих норм нередко приводит к коллизиям
и не устраняет пробелов в нормативно-правовом регулировании соответствующих
общественных отношений. Исследование современной системы органов
государственной власти Российской Федерации показывает, что ее реформирование
осуществляется на базе неразвитого федерального законодательства. В ходе
продолжающейся правовой реформы уже приняты различные законодательные акты,
однако эта деятельность недостаточно эффективна без внесения изменений в
Конституцию.
Целью исследования
представленной курсовой работы - определить основные формы и методы реализации
принципа разделения властей в Российской Федерации. В ходе работы для
достижения поставленной цели решались следующие задачи:
1) определить
содержание принципа разделения властей;
2) изучить дискуссию о
содержании принципа разделения властей и о видах властей;
3) определить основные
направления реализации принципа разделения властей;
4) выявить проблемы
реализации принципа разделения властей по горизонтали и вертикали.
Объект данного
исследования — организация и осуществление государственной власти в Российской
Федерации.
Предмет исследования –
реализация принципа разделения властей в организации и функционировании системы
органов государственной власти Российской Федерации.
В процессе написания
представленной курсовой работы были использованы современные источники:
учебники и учебные пособия, статьи периодической печати, материалы правовой
системы "Гарант".
Глава 1. Содержание
принципа разделения властей
Разделение власти —
одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов
политической и неполитической власти.
Разделение власти
возникает из свойства власти быть отношениями между субъектами (первым, или
активным), от которого исходит волевой импульс, побуждение к действию, и
субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и
осуществляет побуждение, становится носителем власти, её исполнителем. Эта
простейшая структура разделения и передачи власти обычно усложняется, особенно
в институциональном политическом (а также неполитическом — экономическом,
правовом, идеологическом) процессе, когда второй субъект передаёт волевой
импульс следующему субъекту и т.д. вплоть до конечного исполнителя (процесс,
получивший наименование командования, или распоряжения и составляющий сущность
власти).
Таким образом, понятие "разделение
власти" достаточно широкое и не отделимо от понятия "власти" и
принимает при этом самые различные формы выражения. В связи с этим
представляется целесообразным проследить исторический путь развития разделения
власти к моменту его современного восприятия в правовом государстве в качестве
одного из основополагающих принципов.
Демократический
республиканский правовой строй предполагает разделение властей на создающие
закон, применяющие закон и следящие за его соблюдением. Соответственно этому, система
государственной власти в России может быть основана на подлинном разделении на
законодательную, исполнительную и судебную. Соединение всех трех властей в
одном лице или органе уничтожает, по мнению Ш. Монтескье ("О духе законов",
1748 г.), свободу личности: личная свобода окончательно бы исчезла, если бы
власть составлять законы, судить за преступления и приводить в исполнение
публичные решения соединялась в одном лице. Править по закону — заповедь
государственной власти. Посему, Парламент прежде всего, принимает федеральные
законы; Президент и Правительство на их основании осуществляют внутреннюю и
внешнюю политику, а судебная власть и правоохранительные органы обеспечивают
законность и правопорядок.
Реализация принципа
разделения властей не нарушает единства государственной власти, под которым
следует понимать единство стратегических целей и направлений деятельности всех
государственных органов. Поэтому главной задачей демократического государства
является разграничение полномочий различных властных органов, исходя из
принципа единства государственной власти, а также установление начал
взаимодействия этих органов.
Равновесие властей
сохраняется благодаря ключевой составляющей принципа разделения властей -
системе сдержек и противовесов. Эта система основана на том, что у каждой ветви
государственной власти есть средства воздействия на другие ветви.
В современной
конституционно-правовой науке существуют разные подходы к исследованию принципа
"разделения властей" и разные его оценки.
Соответственно, можно
говорить о нескольких значениях понятия "разделение властей" либо о
разных сторонах этого понятия. Разделение властей исторически проявило себя как
определенная идея, зародившаяся еще в античные времена (Аристотель) и выросшая
в особое учение, в теорию разделения властей (Ш.Л. Монтескье). "Все
погибло, - писал Ш. Монтескье, - если бы в одном и том же лице или учреждении,
составленном из сановников, из дворян или простых людей, были соединены эти три
власти: власть создавать законы, власть претворять в исполнение постановления
общегосударственного характера и власть судить преступления или тяжбы частных
лиц". В рамках теории "разделения властей" был сформулирован и
обоснован одноименный правовой принцип, который получил законодательное
закрепление в качестве одной из основ конституционного строя (впервые в
Конституции США 1787 г.) и был претворен на практике.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |