Курсовая работа: Государственный финансовый контроль

Например, для осуществления государственного контроля в сфере страхования в 1992 году была образована Федеральная служба Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор). Основные задачи и функции этой службы были определены Законом Российской Федерации “О страховании” от 27 ноября 1992 года.

«Положение о Федеральной службе Российской Федерации по надзору за страховой деятельностью», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 года № 353, гласит, что Росстрахнадзор выполняет следующие основные функции:

- выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;

- ведет единый Государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;

- осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков;

- устанавливает правила формирования и размещения страховых резервов, показатели и формы учета страховых операций и отчетности по страховой деятельности;

- разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы по вопросам страховой деятельности, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В связи с ликвидацией Росстрахнадзора в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года, ныне эти функции переданы Министерству Финансов России.

Для усиления контроля за эффективностью государственных инвестиций в 1993 году на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 года была создана специальная государственная структура — Российская финансовая корпорация.

Российская финансовая корпорация является государственным предприятием, осуществляющим реализацию приоритетных инвестиционных проектов. Основными ее задачами являются:

- проведение конкурсного отбора и экспертизы инвестиционных проектов, осуществляемых за счет централизованных финансовых и кредитных ресурсов;

- осуществление финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых за счет централизованных финансовых и кредитных ресурсов;

- организация финансового контроля за эффективным использованием инвестируемых средств.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Центральному банку России (ЦБР). Согласно Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 2002 года, он подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Высшим органом Банка России является Совет директоров, куда входят Председатель Центрального Банка России, назначаемый Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и 12 членов Совета директоров Банка России, работающих на постоянной основе. А Министры экономики и финансов Российской Федерации участвуют в заседаниях Совета директоров Банка России с правом совещательного голоса.

Банк России по вопросам своей компетенции издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. ЦБР осуществляет также надзор за деятельностью коммерческих банков. С этой целью создано специальное подразделение — Департамент банковского надзора, который проверяет соблюдение коммерческими банками законодательства и установленных ЦБР нормативов банковской деятельности.

Самая строгая мера, применяемая Центральным Банком России в отношении коммерческих банков за нарушение финансовой дисциплины - это отзыв лицензии. И эта действительно действенная мера в последние годы стала применяться все чаще и чаще.

4. Счетная палата Российской Федерации как высший орган

государственного финансового контроля

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета в Конституции Российской Федерации (ст. 101-103) предусмотрено создание Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации такого внешнего по отношению к исполнительной власти контролирующего органа как Счетной палаты Российской Федерации.

Счетная палата Российской Федерации была создана в соответствии с Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995 года и уже в апреле 1995 года приступила к работе на базе работников ликвидированного Контрольно-бюджетного комитета при Государственной Думе (ранее при Верховном Совете Российской Федерации).

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля,  образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему.

 В рамках  задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата Российской Федерации обладает организационной и функциональной независимостью.

         Задачами Счетной платы Российской  Федерации являются:

         - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам,  структуре  и целевому назначению;

         - определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

         -  оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

         - финансовая экспертиза проектов федеральных законов,  а  также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,  предусматривающих расходы,  покрываемые за счет средств федерального бюджета,  или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

   - анализ выявленных отклонений от  установленных  показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов  и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

   - контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных  фондов в Центральном  банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата Российской Федерации обязана также контролировать:

- состояние государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, а также деятельность Банка России по обслуживанию государственного долга;

- эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством Российской Федерации;

- предоставление Россией средств в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям, а также финансовую деятельность представительств Российской Федерации за рубежом.

         Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

         Председатель Счетной палаты Российской Федерации назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации также на шесть лет.

 Председателем Счетной палаты Российской Федерации и его заместителем могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области  государственного управления, государственного контроля, экономики и финансов.

         Председатель Счетной палаты Российской Федерации и его заместитель имеют право принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы,  их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации и его Президиума.

При формировании Счетной палаты Российской Федерации Государственная Дума и Совет Федерации назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет.

Аудиторами Счетной палаты Российской Федерации могут быть назначены граждане Российской Федерации,  имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики и финансов.

Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий,  коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты Российской Федерации, методологии и контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений,  направляемых Совету Федерации и Государственной Думе,  образуется  Коллегия Счетной палаты в составе Председателя Счетной палаты, его заместителя и 12 аудиторов Счетной палаты.

Контрольная деятельность Счетной палаты Российской Федерации осуществляется по 12 основным направлениям. Каждое направление контроля возглавляется аудитором Счетной палаты, за которым закреплены соответствующие разделы (по доходам и расходам) бюджетной классификации и подконтрольные министерства и ведомства. Названия этих направлений контроля говорят сами за себя.

1. Направление по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета, налогового законодательства и налоговой политики.

2. Направление по контролю за доходами от приватизации и эффективным использованием государственной собственности.

3. Направление по контролю за внешнеэкономической и международной деятельностью.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12