Курсовая работа: Государственный финансовый контроль
На основании Конституции
Российской Федерации и Федерального закона “О Правительстве Российской
Федерации” Правительство Российской Федерации контролирует процесс
разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в
области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую
деятельность министерств и ведомств; направляет деятельность подведомственных
им специальных органов финансового контроля. При Правительстве Российской
Федерации действует Контрольный наблюдательный совет, выполняющий ряд
контрольных функций в области финансов.
Важнейшее место в системе
государственного финансового контроля со стороны исполнительных органов
занимает Министерство Финансов Российской Федерации, которое не только
разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее
осуществление. Прежде всего Министерство Финансов России осуществляет
финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует
поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных
фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и
использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства
Российской Федерации.
Большую роль в проведении
государственного финансового контроля должно играть осуществляемое
Министерством Финансов России методическое руководство в части организации
бухгалтерского учета и отчетности в стране, а также проведение аттестаций
аудиторских фирм (аудиторов) и лицензирование аудиторской деятельности.
Оперативный и последующий
финансовый контроль в рамках Министерства Финансов Российской Федерации
осуществляют Департамент государственного финансового контроля и аудита
(бывшее Контрольно-ревизионное управление) и Главное управление
федерального казначейства.
Департамент государственного
финансового контроля и аудита
является старейшим структурным подразделением Министерства Финансов России и
имеет своих представителей во всех субъектах Российской Федерации, вплоть до
городов и районов. Департамент государственного финансового контроля и
аудита Министерства Финансов России и его органы на местах укомплектованы,
в основном, контролерами-ревизорами высочайшей квалификации, имеющих опыт
практической работы. Его руководители (особенно главные контролеры-ревизоры Департамента
государственного финансового контроля и аудита Министерства Финансов России
по областям, краям и республикам) назначаются, как правило, из числа контролеров-ревизоров,
имеющих огромный опыт практической работы.
Четко налаженную систему
работы Департамента государственного финансового контроля и аудита
Министерства Финансов России практически не смогли разрушить даже «горе
реформаторы». Только благодаря этой разветвленной системе и опытным кадрам, в
самых запутанных и сложных делах, особенно по заданиям правоохранительных
органов, могут разобраться и довести дело до суда только контролеры-ревизоры Департамента
государственного финансового контроля и аудита. Потому они до сих пор имеют
широчайшую известность и авторитет.
В своей повседневной
деятельности контролеры-ревизоры Департамента государственного финансового
контроля и аудита Министерства Финансов России осуществляют контроль за
целевым и рациональным использованием бюджетных средств в министерствах,
ведомствах, государственных учреждениях, предприятиях и организациях, а также
в хозрасчетных коммерческих структурах, получающих средства из бюджетов всех
уровней и внебюджетных фондов.
Контролеры-ревизоры Департамента
государственного финансового контроля и аудита Министерства Финансов России
осуществляют контроль за эффективным использованием государственной
собственности, а также за полнотой поступления доходов от внешнеэкономической
деятельности и рациональностью расходов на международную деятельность.
Кроме того, по просьбе
руководителей субъектов Российской Федерации и местных органов власти (с учетом
закона о местном самоуправлении) контролеры-ревизоры Департамента
государственного финансового контроля и аудита Министерства Финансов России
проводят комплексные ревизии и проверки исполнения смет и соблюдения финансовой
дисциплины в местных администрациях и подведомственных им учреждениях и организациях.
Главное управление
федерального
казначейства Министерства Финансов России призвано осуществлять
государственную бюджетную политику и управлять процессом исполнения
федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, а
также целевым и экономным использованием государственных средств. История
казначейства начинается до революционных времен. Департамент государственного
казначейства в системе Министерства Финансов (в то время) был основным и имел
очень высокие полномочия. Между 1917 и 1991 годами исполнением Государственного
бюджета занимался Государственный банк и действовала система кассового
исполнения бюджета. 8 декабря 1992 года издан указ президента «о казначействе».
27 августа 1993 года издано постановление правительства, которое утвердило
положение о федеральном казначействе, которым были определены структура
федерального казначейства, его задачи, функции, права и обязанности. В 1995
году органы федерального казначейства действовали только в 20 субъектах
Российской Федерации. В 1996 году – 65 субъектов Российской Федерации. В
настоящее время все субъекты Российской Федерации исполняют федеральный бюджет
по казначейской системе. На органы федерального казначейства возложены
следующие задачи:
- контроль за доходной и
расходной частью федерального бюджета в процессе его исполнения;
- контроль за состоянием
государственных финансов и бюджетной системы в целом, а также представление
оперативных отчетов об исполнении федерального бюджета высшим органам
законодательной и исполнительной власти;
- контроль (совместно с
Банком России) за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации;
- контроль за
государственными (федеральными) внебюджетными фондами и финансовыми отношениями
между ними и федеральным бюджетом.
Для взимания налогов в
соответствии с Законом РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» от 21
марта 1991 года был создан специальный орган государственного финансового
контроля - Государственная налоговая служба Российской Федерации и
государственные налоговые инспекции (ГНИ) по областям, краям и республикам, а
также городам и районам (ныне Министерство Российской Федерации по налогам и
сборам).
Госналогслужба России была
образована не на пустом месте, а на базе соответствующих подразделений (по
государственным доходам) Министерства Финансов России, региональных и местных
финансовых органов. Имея опытные кадры и налаженную систему работы
Государственная налоговая служба Российской Федерации, конечно же, могла бы
осуществлять государственный финансовый контроль намного лучше и эффективнее,
но для ее более успешной работы надо сначала улучшать общую экономическую ситуацию
в стране.
Главная задача Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам и ее органов на местах —
обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других
обязательных платежей.
В компетенцию Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам и ее органов на местах попадает все,
что по закону облагается налогами, и все, кто по закону обязан их платить.
Должностные лица налоговых
органов имеют право:
- проверять все документы,
связанные с исчислением и уплатой налогов, и получать необходимые объяснения,
справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
- обследовать любые
используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с содержанием
объектов налогообложения помещения налогоплательщиков. В случае отказа
физического лица допустить должностных лиц налогового органа к обследованию
указанных помещений или не предоставления им необходимых для расчета налогов
документов облагаемый доход определяется налоговыми органами, исходя из дохода
по аналогичным видам предпринимательской деятельности;
- приостанавливать операции
налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях в случаях не
предоставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
- налагать на руководителей
банков, кредитных учреждений, а также финансовых органов административные
штрафы в случаях невыполнения указаний налоговых органов;
- изымать у
налогоплательщиков документы, свидетельствующие о сокрытии или занижении дохода
(прибыли) или о сокрытии иных объектов от налогообложения, с одновременным
производством осмотра документов и фиксацией их содержания;
- получать без оплаты от всех
юридических лиц данные, необходимые для исчисления налоговых платежей
плательщиков.
Кроме того, должностные лица
налоговых органов при выявлении нарушений налогового законодательства, за
которые виновные подлежат привлечению к административной ответственности,
помимо отражения этих фактов в актах проверки, составляют протоколы об
административном правонарушении. А руководители государственных налоговых
инспекций принимают постановления о наложении административного штрафа на
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении налогового законодательства.
Для усиления роли и
авторитета Государственной налоговой службы Российской Федерации (ныне
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам), ее руководителю был
придан статус Министра Российской Федерации и напрямую ему переподчинена
Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (которой ныне нет).
В России существуют и ряд
других специализированных органов государственного контроля, сферой
деятельности которых является конкретная область финансов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |